Из Казахстана стали меньше уезжать
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Из Казахстана стали меньше уезжать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Режим Нурсултана Назарбаева – выходца из советской партийной номенклатуры и, пожалуй, последнего на постсоветском пространстве её яркого представителя строил свой режим на подавлении и вытеснении русского населения, а также на попытке строительства казахской политической нации. Последнее изначально выглядело утопией, учитывая господство архаичных родоплеменных отношений внутри казахского этноса, который по-прежнему разделён на три неоднородных и неравных по социальному положению жуза – Старший, Средний и Младший.
Дерусификация по-назарбаевски
Что же касается дискриминации этнических русских, то советский партноменклатурщик Назарбаев и его окружение прекрасно осознавали искусственность созданного большевиками независимого государства Казахстан и зыбкость его административных границ. Несмотря на то, что в «лихие 90-е» России явно было не до защиты русского населения и уж тем более поддержки каких-либо ирредентистских проектов, нацеленных на воссоединение русских земель (будь то Новороссия, Понаровье или Южная Сибирь), они всерьёз опасались того, что в будущем эти вопросы всё равно приобретут актуальность и стремились как можно скорее решить «русский вопрос».
Происходило это путём выдавливания русских с мест их исторического проживания путём дискриминации по национальному признаку (например, при приёме на госслужбу), коренизации и заселения некогда русских городов, станиц и поселений этническими казахами. Дошло даже до того, что в декабре 1997 года столица Казахстана была перенесена из тёплой южной Алма-Аты (с 1993 года казахскими властями закреплено официальное написание города как Алматы) в холодную и степную Астану (бывший казачий Акмолинск и советский Целиноград), расположенную в районе проживания преимущественно русского населения.
Наряду с этим с подачи властей Казахстана набирала обороты активная антироссийская и русофобская пропаганда, в которой проживавшие со времен Ермака на территории современного Казахстана русские объявлялись «завоевателями» и «оккупантами», подлежащими изгнанию, а построенные ими города массово переименовывались на казахский манер. Дошло даже до того, что созданный на основе кириллицы в советское время казахский алфавит был переведён на латиницу. Как мы уже обращали внимание, в качестве одного из эпизодов «национально-освободительной борьбы» против России и русских представлялись декабрьские события 1986 года в Алма-Ате, или так называемый «Желтоксан». К подавлению бунта национально озабоченных казахских студентов был причастен и тогдашний председатель Совета министров Казахской ССР Нурсултан Назарбаев, что не помешало ему в будущем, когда он сменил пиджак прогрессивного руководителя Коммунистической партии Казахстана на титул «великого елбасы» героизировать участников антисоветских в политическом и антирусских в национальном отношении массовых беспорядков.
Таким образом, политическая русофобия сыграла злую шутку с «елбасизмом», символом падения которого стал разрушенный идейными наследниками погромщиков 1986 года памятник Назарбаеву в соседнем с Алма-Атой Талдыкоргане.
Впрочем, мы сейчас не будем подробно останавливаться на причинах сегодняшнего состояния Казахстана. Приведём лишь такую цифру, что с 1989 по 2021 год численность русского (славянского) населения страны сократилась более чем в 2 раза – с 7,3 миллионов человек до примерно 3,7 миллионов.
Материнский капитал и перспективы выпускников
В ряду социально-экономических стимулов, актуальных для молодых людей, Кабульдинов отметил наличие в Российской Федерации материнского капитала, аналога которого, к сожалению, нет в Казахстане, а также благоприятные условия для так называемой «учебной миграции».
— Недавно в газете «Казахстанская правда» выступал посол России в Казахстане Михаил Бочарников. Он озвучил интересную цифру: в настоящее время около 69 тысяч граждан Казахстана обучаются в вузах соседней страны и в их казахстанских филиалах. И здесь, подчеркну, речь идет не только об этнических русских.
По статистике прошлого года, доля казахского населения в общем числе мигрантов в Россию составляет от пяти до семи процентов. Большинство из них – молодежь, которая при выборе учебного заведения не вдруг и не случайно выбирает российские вузы, где есть возможность получить более качественное и относительно дешевое образование.
Кроме того, огромный рынок труда России предоставляет гораздо более широкие возможности для последующего трудоустройства молодых специалистов
Это дает основания рассматривать упомянутые 69 тысяч казахстанцев как потенциальных эмигрантов, — считает Кабульдинов.
В контексте предстоящего перехода казахстанской системы образования на трехязычный принцип обучения в ходе круглого стола была озвучена любопытная цифра с правительственного часа в мажилисе, состоявшегося в феврале. Тогда, предваряя обсуждение грядущей реформы, вице-спикер палаты Гульмира Исимбаева подчеркнула: в настоящее время количество педагогов-предметников в школах республики, способных преподавать свои дисциплины на английском языке, составляет лишь 2% от требуемого количества. То есть впору вести речь о грядущем кадровом кризисе.
Этот вопрос на примере Астаны также актуализировал в своем выступлении Зиябек Кабульдинов:
— В 1962 году, когда численность населения Целинограда составляла 129 тысяч человек, в городе был открыт Целиноградский государственный педагогический институт им. С. Сейфуллина. Он стал кузницей педагогических кадров не только для области, но и для соседних регионов.
В начале 90-х годов этот институт слился с другими вузами и вошел в состав Евразийского национального университета, который, взяв курс на элитарное образование, значительно сократил количество специальностей в основном за счет педагогических. И сегодня сложился величайший парадокс в Астане: численность горожан возросла в восемь раз, а педагогического вуза нет ни одного
Кто же обучает детей в школах Астаны? В основном это прибывающие из регионов «заочники», выпускники частных вузов, выпускники специальностей научного направления, которые не совсем подготовлены для работы в школах. Поэтому даже по Астане можно говорить о наметившемся кризисе педагогических кадров, не говоря о регионах.
Я сам выпускник российского вуза, где углубленно изучался английский язык, но скажу честно: я не готов преподавать в школе предметы на этом языке. И мне непонятно, как человек с 20-летним стажем, сильный предметник, может освоить на марше столь сложную задачу, — заявил эксперт.
Политика замещения и выдавливания русских в Казахстане
Правительство Казахстана объявило о намерениях к 2026 году переселить 10 тысяч человек на территорию Северо-Казахстанской области, заявил в этом месяце вице-министр труда и социальной защиты населения Серик Шапкенов.
Эта область, в основном, заселена русскоязычными казахстанцами. По переписи 2009 года украинцев в Казахстане было 300 тысяч, а русских — 3,8 млн. человек.
По планам Нур-Султана, заявленная программа якобы «улучшит демографическую ситуацию региона». На реализацию плана понадобится 1,8 трлн тенге, в том числе из республиканского бюджета будет выделено 517,9 млрд тенге, местного бюджета — 43,9 млрд тенге, частных инвестиций — 1,3 трлн тенге.
В программе «Точка зрения» казахстанский экономист и политолог Пётр Своик расскажет, большие ли это деньги, чем вызваны эти планы, связаны ли они с тактикой постепенного выдавливания русскоязычного населения, замещения его на казахов.
Согласно статистике за 2019 год, из Казахстана уехало свыше 45 тысяч человек, большая их часть — русское население. Причины — невозможность получить высшее образование на русском языке, ощущение себя гражданами «второго сорта». При этом в соседней Киргизии решено, что во всех регионах будут созданы русские школы, а Узбекистан начал возвращать русский язык в школы.
Казахстанское правительство решило начать с 2023 года перевод всех школ исключительно на казахский язык, а русский — на латиницу.
Уезжать из Казахстана стало втрое больше людей, чем приезжать
— Если посмотреть данные по миграции за последние пять лет, мы увидим, что отток населения из Казахстана продолжает расти. За исключением 2020 года, когда вмешалась пандемия коронавируса и была неопределенность. Дальше тенденция продолжится?
— Разумеется, отток не убавится. Коронакризис стал для людей дополнительным фактором в пользу решения эмигрировать. В развитых странах с началом пандемии снижали налоги, понижали банковские процентные ставки. В Германии для развития малого и среднего бизнеса даже до пандемии давали и вовсе беспроцентные кредиты на пять лет. А у нас — 15% годовых.
— А в России, куда переезжают больше всего казахстанцев, условия лучше?
— Для начала давайте вспомним, как формировался национальный состав населения Казахстана. Есть люди, чьи предки приехали сюда сто с лишним лет назад. Но основная масса позже. Во времена целины, в 1954—1965 годы.
Потом было промышленное освоение Казахстана — это конец 60-х и начало 70-х годов, когда тоже ехали со всего СССР. Вот они, а также их дети в внуки теперь возвращаются обратно, решив не связывать свое будущее с Казахстаном.
Будоражат настроения людей «языковые патрули», которые недавно вызвали бурные обсуждения общественности
Конечно, их быстро «загасили», и правильно сделали, но кто-то, глядя на это, принял решение уехать.
В Россию едут и казахи. Их немного, но есть (в 2019 году из 45,2 тыс. уехавших казахи составили 4,8% — ред.). Там экономическая ситуация лучше, мне кажется. К тому же несколько миллионов казахов проживают вдоль границ Казахстана — от Астрахани до Алтая.
У многих там есть родственные связи. Есть трансграничные аулы, прямо на границе. И бывает, когда половина семьи живет в Казахстане, а половина в Российской Федерации. Впоследствии некоторые тоже переезжают. Другой фактор: в России выше социальные пособия, особенно материнский капитал. Правда, и стоимость жизни тоже выше — больше расходов.
— Каковы последствия, что уезжают из Казахстана в основном высококвалифицированные специалисты — «технари», экономисты, педагоги?
— Последствия мы можем наблюдать уже сейчас: упал интеллектуальный уровень, «просела» наука. Понизился и уровень чиновничества. Это результат оттока специалистов в 90-х и начале нулевых годов. Поэтому многие решения, которые принимают чиновники, очень слабые. Вот перепись населения и покажет более достоверную картину состояния общества. Если, конечно, деньги не разворуют, как это было в прошлый раз.
Истинные русские бегут из Казахстана. Им не оставляют выбора
Если базовая пенсия сегодня ограничивается 100 процентами от величины прожиточного минимума, то при переходе к минимально гарантированной пенсии предлагается не устанавливать верхний предел.
«То есть за каждый год, который проработал человек сверх пяти лет, размер этой пенсии предлагается увеличивать на 2 процента и без ограничений. Если человек проработал, скажем, 20 лет, то сегодня он получает порядка 74 процентов от прожиточного минимума — около 25,5 тысячи тенге. При переходе на систему минимальной гарантированной пенсии с таким же стажем человек будет получать 100 процентов от прожиточного минимума. На сегодняшний день это 34 302 тенге», — поделилась директор департамента Минтруда.
В концепции модернизации пенсионной системы до 2030 года также предполагается предоставить казахстанцам право «отложенного выхода на пенсию». Сегодня трудовой стаж рассчитывается до момента достижения человеком пенсионного возраста (для мужчин — 63 года, для женщин — 60 лет). При переходе на новую систему предлагается, чтобы этот стаж не ограничивался возрастом выхода на пенсию.
«Если человек не обратился за пенсией и продолжает работать после достижения пенсионного возраста, скажем, проработал еще два года, то размер его минимальной гарантированной пенсии должен увеличиться на четыре процента — по два процента за каждый год сверх того, что он проработал, достигнув пенсионного возраста», — рассказала Виктория Шегай.
Еще одно направление модернизации — введение пятипроцентных обязательных пенсионных взносов в ЕНПФ работникам за счет средств работодателей с 2023 года.
Виктория Шегай отметила, что это изменение предусматривалось еще с 2018 года, однако отложилось до 2020 года из-за роста нагрузки на фонд оплаты труда для работодателя в связи с введением обязательного социального медицинского страхования. В 2020 году введение пятипроцентных взносов отложили на 2023 год из-за экономических последствий COVID-19.
«Фактически введение пятипроцентных взносов работодателя завершает формирование в Казахстане многоуровневой сбалансированной пенсионной системы, которая основывается не только на ответственности государства и работника за обеспечение пенсионного будущего казахстанцев, но и на ответственности самого работодателя. Это, в принципе, и есть повсеместная международная практика», — подчеркнула она.
В качестве сравнения директор департамента Минтруда привела пример России, где взнос работодателя в пенсионную систему соцстрахования сегодня составляет 22 процента.
Пенсионные аннуитеты заключаются между вкладчиком ЕНПФ и страховой организацией. Это значит, что, заключив договор пенсионного аннуитета и передав компании по страхованию жизни определенную сумму своих пенсионных накоплений, граждане получают право на ежемесячные аннуитетные пенсионные выплаты.
По словам Шегай, если ранее размер аннуитетной пенсионной выплаты устанавливался не ниже размера минимальной пенсии (около 43 тысяч тенге на сегодняшний день), то сегодня размер минимальной аннуитетной выплаты снижен до 70 процентов к величине прожиточного минимума (около 24 тысяч тенге на сегодняшний день).
«Что это нововведение привнесло в жизнь казахстанцев? Во-первых, пенсионный аннуитет стал более доступным, за счет того, что этот договор можно заключать с 45-летнего возраста. При этом выплата может начать осуществляться с 55 лет. Размер страховой премии, которую выплачивает человек из своих пенсионных накоплений в страховую компанию, стал более доступным. Если раньше размер страховой премии для мужчины 55 лет составлял порядка 13 миллионов тенге, то сегодня он составляет от 7 до 7,7 миллиона тенге», — заявила директор департамента Минтруда.
Согласно выводам исследования «Внешняя молодежная миграция в странах Центральной Азии: Анализ рисков и минимизация негативных последствий», основными причинами выезда молодежи за пределы родины на учебу, для работы и на ПМЖ являются:
- Коррупция и бюрократия на всех уровнях, безнаказанность и безответственность чиновников, неэффективное государственное управление – 51,3 процента опрошенных;
- Профессиональная невостребованность, отсутствие перспектив для самореализации и карьеры – 31,3 процента;
- Низкий уровень развития страны, архаизация и ретрадиционализация общества – 27,5 процента;
- Неуверенность в своем будущем и будущем своих детей – 26,3 процента;
- Высокий уровень безработицы, низкий уровень зарплат, отсутствие социальных гарантий — 23,8 процента;
- Ухудшение качества медицины и образования – 23,8 процента;
- Частые нарушения прав человека – 21,3 процента.
Авторы исследования считают, что правительствам стран Центральной Азии, откуда в основном уезжает экономически активная молодежь, в том числе Казахстану, следует глубже анализировать основные факторы, определяющие миграционные настроения граждан.
— На вопрос «При каких условиях вы бы вернулись работать на родину?» большинство опрошенных называют: заметные улучшения в борьбе с коррупцией и непотизмом, получение высокооплачиваемой работы, соблюдение политических прав и свобод, развитие институтов гражданского общества, модернизацию политической системы, введение реальной выборности представителей власти, создание независимой судебной системы, радикальные улучшения в системе образования, здравоохранения, социально-экономического положения населения, а также в сфере обеспечения общественной безопасности, — говорит Ирина Черных.
Девушка, пожелавшая остаться неизвестной
Я родилась и выросла в Семипалатинске. Окончила институт в Новосибирске и какое-то время там же жила и работала. Последние семь лет я провела в Москве. Работала на руководящих HR-позициях в крупных федеральных холдингах.
Решение переехать в Алматы я приняла через месяц после начала войны. Все это время с 24 февраля я жила в полном ощущении нереальности происходящего. Начиная от сообщений двоюродного брата из Киева: «Спали плохо – сирены, но в подвал не пошли» и заканчивая новостями о задержаниях за надпись «Нет войне!». Думаю, даже Оруэл такому сюжету позавидовал бы.
В Алматы живут мои школьные друзья, они пригласили меня на работу. Я не ехала в полную неизвестность, для меня Казахстан и Алматы отлично знакомы. Я заранее знала, от чего придется отвыкать и к чему привыкать. На самом деле, это не слишком длинный список из сервисов доставок, привычных продуктов, бьюти-процедур и проверенных мастеров в различной сфере. Все это заменимо. Хотя, безусловно, я скучаю по московскому городскому комфорту.
Я всегда любила Алматы – за горы, вкусные фрукты и гостеприимство. А главный бонус от переезда меня еще ждёт: очень хочется пожить в теплой зиме! В Москве с октября по апрель солнца совсем не бывает, и это очень тяжело – бесконечные сумерки и слякоть под ногами. Надеюсь, информация о количестве солнечных дней в эти месяцы в Алматы правдива.
Выезд в Россию из Казахстана на ПМЖ
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Указом Президента от 22.06.2022 № 637. Участие в ней подтверждается свидетельством, выдаваемым на три года. Соотечественниками признаются постоянно живущие за рубежом граждане РФ, лица и их потомки, относящиеся к исторически проживающим на территории России народам, состоявшие в гражданстве СССР и являющиеся сегодня гражданами стран бывшего Союза, а также эмигранты из СССР, ставшие гражданами другого государства.
Регистрация приобретения гражданства осуществляется органами МВД в трехмесячный срок в случае представления документов, подтверждающих наличие у иммигранта одного из перечисленных условий (ст. 2 Соглашения). Также гражданин Казахстана должен иметь ВНЖ, полученный на основании РВП, и выездное разрешение на ПМЖ в РФ (п. 22.1 Указа Президента РФ от 14.11.2022 № 1325). В этом случае Соглашение не требует от гражданина Казахстана предоставления документальной информации о постоянном источнике дохода и владении русским языком. Таким образом, упрощенная Соглашением процедура также подразумевает получение гражданства, обеспечивающего ПМЖ в России, по прохождении вышеуказанных трех этапов.
Более 15 тысяч человек уехали из Казахстана за 2022 год
Из общего количества выехавших из Казахстана, согласно представленной информации, в страны СНГ уехали 13 808 человек (в январе-мае 2022 года 12 874 человека), в другие страны – 1 616 человек (1 441 человек). По отдельным этническим группам внешняя миграция выглядела в январе-мае так: русские – 71,8% от общего числа выбывших из страны (71,3% за аналогичный период 2022 года), немцы – 7% (8%), украинцы – 6,6% (6,6%), казахи – 5,1% (4,5%), татары – 2,3% (2,4%), узбеки – 0,6% (0,3%), другие – 6,6% (6,9%).
Всего в январе-мае в республику прибыло 4 780 человек (5 359 человек годом ранее), в том числе из СНГ 3 948 человек (4 143 человек) и из других стран – 832 человека (1 216 человек). Среди прибывших в Казахстан лидируют казахи – 56,9% (54,7% годом ранее), русские – 20% (22,4%), украинцы – 2,3% (2,7%), узбеки – 2,4% (2,4%), татары – 1,2% (1,3%), немцы – 1,5% (1,1%), другие – 15,7% (15,4%).
Способы иммиграции в Казахстан из России в 2022 году
- Анкета-заявление на оформление разрешения.
- Паспорт страны происхождения.
- Свидетельства о рождении на детей.
- Подтверждение одобрения на выезд за границу для несовершеннолетних.
- Для лиц от 14 до 18 лет нотариальное согласие на пребывание в государстве.
- Личные данные на казахском или русском языке. Образец написания автобиографии для вида на жительство в Казахстане можно скачать по ссылке.
- Документ, который подтверждает платежеспособность мигранта. Согласно законодательству Республики это справка из банка. На счете гражданина должна быть сумма, достаточная для приобретения квартиры площадью не меньше 15 м 2 для каждого члена семьи. Размер ее определяют по средней рыночной стоимости жилья в месте пребывания на основании справки из ведомства, регистрирующего права на недвижимость.
Миграционная политика Казахстана, принятая Правительством в 2022 году, ориентирована на защиту рынка труда от незарегистрированных работников. Для этого сохраняются квоты на приглашение из-за границы высококлассных специалистов. Мигрантам без квалификации выдают разрешение на временную работу, срок действия которого не превышает 1 года.