Что меняется в проведении инструктажей по охране труда с 1 сентября 2022 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что меняется в проведении инструктажей по охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Порядок и сроки проведения инструктажей по охране труда?

Как составить новые правила по охране труда с 1 января 2023 года

В компаниях, которые разрабатывают собственные правила по охране труда, руководитель может принять решение, заменить их полностью с 1 января 2023 года, то есть разработать все документы заново с учетом рекомендаций из приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н. Есть и новые компании, которые только начали функционировать. Если организация решила издавать свои собственные правила по охране труда, нужно сделать следующие шаги:

1. Установите, для какой цели вы разрабатываете внутренние правила. Возможно, руководитель или специалист по охране труда считает, что в нормативных правовых правилах требования охраны труда слишком занижены, или их недостаточно для обеспечения безопасности.
2. Определить исполнителей для разработки правил. Важно, чтобы в разработке участвовали руководители структурных подразделений, ведущие специалисты, сами работники и их представительный орган.
3. Внимательно изучить отраслевые правила по охране труда, которые вы хотите улучшить. Подчеркните для себя, какие требования по охране труда вы сделаете более строгими, для того чтобы обезопасить работников. Вы не можете уменьшать требования, указанные в государственных правилах по охране труда, так как это противоречит 8 статье ТК РФ.
4. Внимательно проследите, чтобы ваши дополнения не противоречили различным правилам, федеральным законам, другим нормативным правовым актам, а также коллективному договору. Локальные нормативные акты не должны при этом противоречить отраслевым правилам, утвержденным Минюстом России.
5. Обязательно перед утверждением учтите мнение представительного органа. Например, направьте в профком или другой представительный орган проект правил, предложите внести свои предложения, указать на недостатки.
6. Утвердите правила, согласуйте их, а после ознакомьте с ним работников под подпись.

Когда проводится внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях, обусловленных:

а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;

б) изменениями должностных обязанностей работников;

в) изменениями НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА, затрагивающими требования ОТ в организации;

г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно;

д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований ОТ;

е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;

ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;

з) решением работодателя.

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований ОТ и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.

В случае проведения внепланового обучения при вступлении в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, внеплановый инструктаж по охране труда для работников по основанию, предусмотренному подпунктом «в», может не проводиться.

Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е», определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.

Внеплановый инструктаж по ОТ проводит непосредственный руководитель с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в котором должны быть отражены сведения согласно требованиям п. 87 Правил.

Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности (РПО), в т.ч. работ, на производство которых в соответствии с НПА требуется оформление наряда-допуска и др. распорядительных документов на производство работ;

б) перед выполнением работ на ОПО, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований ОТ;

в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями;

г) перед выполнением работ по ликвидации последствий ЧС;

д) в иных случаях, установленных работодателем.

Обучение использованию СИЗ

Ранее такая форма обучения не была установлена. Этому обучению подлежат работники, использующие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Работодатель должен утвердить перечень соответствующих СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

К сведению: для работников, которым выдаются СИЗ, применение которых не требует практических навыков, проводится инструктаж на рабочем месте.

Обучение по использованию СИЗ тоже может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации, так и по отдельной программе.

Проходить обучение в обучающей организации должны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;

• лица, проводящие обучение по применению СИЗ;

• специалисты по охране труда.

Проверка знаний по охране труда

Каждый инструктаж и каждое плановое или внеплановое обучение должны заканчиваться проверкой знания. Форма проверки при инструктажах по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.

Проверка знаний после прохождения обучения проводится или в организации-работодателе, или в обучающей организации.

В первом случае для этого у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек – председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. В состав комиссии также могут включаться:

• руководители и специалисты структурных подразделений;

• руководители и специалисты служб охраны труда;

• лица, проводящие обучение по охране труда;

• представители профсоюзов.

Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение таким требованиям по соответствующим программам.

Для проверки знаний сотрудников, прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, могут быть сформированы специализированные комиссии, члены которых должны пройти обучение по соответствующей программе. Специализированные комиссии создаются и при проверке знаний при самостоятельном обучении в организации по программам по оказанию первой помощи и по применению СИЗ. Члены таких комиссий тоже должны быть обучены по соответствующим программам.

Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом, который может быть представлен на бумажном носителе или в электронном виде, подписанный электронной подписью, и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение. По запросу работника протокол выдается ему на бумажном носителе.

В протоколе проверки знаний указываются:

• полное наименование обучающей организации или работодателя;

• дата и номер приказа обучающей организации или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;

• Ф. И. О. председателя, его заместителя и членов комиссии;

• наименование и продолжительность программ обучения;

• Ф. И. О., профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;

• результат проверки знания требований охраны труда («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);

• регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (сведения о прохождении проверки нужно будет вносить в такой реестр с 1 марта 2023 года);

• подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Инструктаж на рабочем месте

Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.

Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:

При регистрации вводного инструктажа по охране труда:

а) дата проведения инструктажа;

б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;

в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;

д) наименование подразделения;

е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;

ж) подпись работника, проводившего инструктаж;

з) подпись работника, прошедшего инструктаж.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:

Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:

а) вид инструктажа по охране труда;

б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);

в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.

Проверка знаний требований охраны труда

Обучение по охране труда завершается проверкой знаний требований охраны труда и оформляется протоколом. Выдавать при этом удостоверение или нет определяет сам работодатель.

В случае организации обучения силами внутренней комиссии с 1 марта 2023 года работодатель должен будет подавать следующие сведения по обучению в реестр:

• ФИО, СНИЛС, профессия работника, прошедшего обучение;
• наименование программы обучения;
• оценка результата проверки знаний «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
• дата проверки знания требований охраны труда;
• номер протокола проверки знания требований охраны труда.

Подведем итог, что нужно сделать для обучения сотрудников требованиям охраны труда:

1. Организовать рабочее место.
2. Определить, кому какое обучение нужно.
3. Провести обучение и проверку знаний сотрудников.
4. Оформить протоколы.
5. Выдать удостоверения (при необходимости).
6. До 01.03.2023 подать заявку для регистрации в реестре (в случае организации обучения внутренней комиссией).
7. С 01.03.2023 результаты проверки знаний подавать в реестр (в случае организации обучения внутренней комиссией).

Вводный и первичный инструктажи: кому нужны, кто проводит

Теперь об инструктажах. Проходить их должны абсолютно все работники, никаких исключений для тружеников офиса нет. Причем, инструктированию подлежат не только штатные сотрудники, но и, например, командированные специалисты из организаций-контрагентов, работники фирмы-подрядчика, находящиеся у вас на территории. Вводный инструктаж человек прослушивает еще до того, как приступит к работе. Ведет его специалист по охране труда или работник, занимающийся охраной труда в небольшой фирме с численностью персонала до 50 человек. Цель этого мероприятия — донести до новичка основную информацию:

• о компании и рабочем месте;
• об общих правилах поведения на территории организации;
• о расположении основных служб, вспомогательных помещений;
• про обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах;
• о действиях при возникновении аварийных ситуаций;
• про оказание первой помощи пострадавшим.

Первичный инструктаж нужен, чтобы обучить человека технике безопасности на конкретном рабочем месте, показать безаварийные приемы работы, научить, как действовать в случае непредвиденной ситуации. Однако большинство офисных сотрудников можно освободить от этой процедуры. В частности, это касается людей, не связанных с эксплуатацией и обслуживанием рабочего оборудования — бухгалтеров, юристов, секретарей, менеджеров, консультантов. Также допустимо не проводить первичный инструктаж для руководящего звена.

К прохождению первичного инструктажа привлекаются следующие категории работников:

• Вновь принятые;
• Работающие по срочному трудовому договору со сроком менее 2 месяцев, либо на сезон;
• Совместители;
• Надомники;
• Работники, которым поручено выполнение новой работы;
• Командированные со сторонних организаций сотрудники;
• Практиканты;
• Другие, участвующие в производственной деятельности фирмы работники.

Проводит первичный инструктаж руководитель подразделения, куда приняли работника. Проводится он до того, как работник приступает к самостоятельной работе. Программу инструктажа разрабатывает руководитель подразделения самостоятельно. После разработки его нужно согласовать с тем сотрудником, которого назначили ответственным за охрану труда, либо со специалистом. После того, как программа будет согласована, она должна быть утверждена приказом директора.

Важно! Офисные работники также должны проходить инструктаж по охране труда. Исключений в законодательстве для такой категории сотрудников нет.

Конечно для офисных сотрудников должен содержать моменты, относящиеся непосредственно к их работе. Поэтому инструктаж для офисного персонала содержит следующие вопросы:

• Правила по безопасному использованию электроприборов;
• Поведение сотрудника на своем рабочем месте;
• Правила оказания первой помощи.

Виды инструктажей по безопасности и охране труда

Существуют такие виды инструктажей по безопасности и охране труда:

1. Вводный – предназначен для всех, кто будет трудиться или просто присутствовать на предприятии или его территории. Его проходят все сотрудники предприятия независимо от ранга и профессии, в том числе студенты-практиканты, подрядчики и даже сотрудники медпунктов и столовых.

2. Первичный – предназначен для трудящегося, который будет работать на конкретном рабочем месте, используя конкретное оборудование. Этот инструктаж перед допуском к работам проходят работники, учащиеся, практиканты. Инструктаж могут не проходить лица, профессии и должности которых перечислены в соответствующем приказе.

3. Повторный – предназначен для всех лиц, которые проходили первичный инструктаж, если их не освободили от этой обязанности приказом в течение «межинструктажного» периода.

4. Внеплановый – предназначен для лиц, которые должны ознакомиться с новой информацией по ОТ, либо прерывали работы данного вида на 60 календарных дней (больничный, другая деятельность, отпуск).

5. Целевой – предназначен для лиц, которые будут направляться на выполнение работ разового характера, либо требующих наличия особой документации (например, наряда-допуска, который выдается на работы повышенной опасности).

Особенности каждого из инструктажей устанавливает постановление Правительства РФ 2464 от 24.12.2021 г..

Распространяется ли порядок проведения инструктажей по охране труда на «дистанционщиков»?

«Дистанционщики» выполняют свои рабочие функции вне стационарных рабочих мест, ответственность за состояние которых лежит на работодателях. Они скорее оказывают услуги, чем занимаются выполнением конкретных производственных заданий. Нанимая работников, которые будут трудиться дистанционно, по требованию ст. 312.3 ТК, работодатель должен ознакомить их с требованиями ОТ, которые касаются оборудования и средств производства:

• рекомендованных к использованию;
• предоставленных в распоряжение сотрудника.

Дополнительно, согласно требованиям этой же статьи ТК, работодатель, который использует труд «дистанционщиков», должен:

• расследовать и учитывать НС и ПЗ, произошедшие с его дистанционными работниками;
• выполнять предписания Госнадзора, рассматривать представления органов общественного контроля относительно «дистанционщиков»;
• страховать дистанционных работников от НС и ПЗ.

Поэтому проводить все виды инструктажей по охране труда для «дистанционщиков» в ряде случаев все же придется. Организуются такие инструктажи так же, как и остальное общение «дистанционщика» с работодателем: в форме пересылки .doc, .txt, .pdf и любых других файлов, конференции в Skype, Viber и любом другом мессенджере, используемом организацией. Отметка об ознакомлении «дистанционщика» с инструктажем по ОТ делается в том же порядке, как и с другими нужными для работы документами. Это целесообразно обсудить и прописать в трудовом договоре, указать в Правилах внутреннего распорядка, «Положении об обучении по ОТ» и других документах, которые затрагивают этот вопрос. Работодателю позволено освобождать «дистанционщиков» от инструктажей точно так же, как и других работников.

Качественно проведенный инструктаж – недорогое, но эффективное мероприятие, которое позволяет работникам трудиться с полной самоотдачей, не рискуя собственным здоровьем и безопасностью.

Как проводятся инструктажи в ОАО «РЖД» и МЧС

Сколько видов инструктажей по охране труда проводится в крупных компаниях? В целом процедура ничем не отличается от общепринятого порядка, например, используются те же 5 видов инструктажей по охране труда в ОАО «РЖД». Также работники ведомства проходят стажировку (обучение на рабочем месте), для отдельных категорий проводятся противоаварийные тренировки и дублирование (проверка знаний одновременно с основным работником). Проводится обучение по ОТ и проверка знаний при профессиональной подготовке, при повышении квалификации по специальности и технической учебе, ведутся очередные и внеочередные проверки знаний по ОТ.

Все виды инструктажей по охране труда на ж/д завершаются устной проверкой полученных знаний и навыков. Факты проведения проверки регистрируются в специальных журналах. Также эти сведения вносятся в личную карточку.

Виды инструктажей по охране труда в МЧС полностью совпадают с общепринятым порядком. Главная задача ОТ в подразделениях МЧС – сведение к минимуму вероятности поражения или заболевания работника, повышение эффективности в противодействии пожарам и различным чрезвычайным ситуациям.

Виды инструктажей работников по охране труда

Информация о том, какие бывают занятия по охране труда, содержится в пункте 2.1.3 совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29. Этот правовой акт вводит следующие форматы:

• вводный инструктаж, который проводится сразу после приема на работу для всех новых специалистов компании;
• первичный – также проводится непосредственно после устройства на работу, но уже в условиях конкретного рабочего места;
• повторный – организуется по окончании шести месяцев с даты первичной подготовки для актуализации знаний сотрудников;
• целевой – выполняется при возникновении необходимости привлечь персонал к особым задачам, которые требуют новых навыков и знаний по ОТ;
• внеочередной – проводится при наступлении особых обстоятельств.

Вводный инструктаж проводят с работником сразу после его приема на работу. По сути своей это рассказ о том, как соблюдать правила безопасности при нахождении на предприятии в целом. Как правило (но совсем не обязательно) этот вид инструктажа проводится специалистом по охране труда. Иногда правильно чтоб право проводить вводный инструктаж имели несколько человек, поскольку специалист может заболеть, уволиться, уйти в отпуск. Иногда даже прием на работу может осуществляться по разным адресам.
Главное, чтобы этот сотрудник (сотрудники) был назначен приказом директора.
Также эта функция может быть у работника либо организация или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения. Или другой документ, утвержденный работодателем.

Главное, что в нем должна быть указана следующая информация:

• дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
• профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
• число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
• наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
• подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
• подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда.

Инструктажи по охране труда: разновидности

Существует пять видов информирования сотрудников об актуальных требованиях безопасности труда.

• Вводный. Его обязаны проходить все нанимаемые на работу сотрудники, а также лица, командированные на работу на предприятие либо выполняющие подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию территории и объектах. Он проводится в соответствии с программой, разработанной с учетом специфики предприятия на основе ЛНА, регулирующих сферу ОТ. Цель вводного обучения — сообщить новому сотруднику, какие требования безопасности необходимо соблюдать, находясь на территории организации-работодателя. Обычно инструктирует специалист по охране труда, а в случае его отсутствия в штате предприятия эта обязанность возлагается на одного из сотрудников либо закрепляется за руководителем.
• Первичный. Следующий этап ознакомления нового сотрудника с требованиями ОТ, негативными производственными факторами, безопасными способами выполнения работы. Для каждой специальности/должности/вида работ разрабатывается отдельная программа. Этим занимается непосредственный руководитель под кураторством специалиста по ОТ. Сотрудников, работающих на одинаковом оборудовании или выполняющих одинаковые функции, можно инструктировать одновременно. От такого вида инструктажа освобождаются работники, чьи задачи не связаны с использованием, обслуживанием, ремонтом, тестированием, наладкой электрического и механического оборудования и инструментов, а также с хранением и манипуляциями с сырьем и готовыми материалами. Обычно в организации формируется и утверждается список должностей сотрудников, которые не обязаны проходить первичный инструктаж.
• Повторный. Проводится раз в квартал или полугодие для того же персонала, который проходил первичный инструктаж. Используются те же программы и инструкции. Это делается, чтобы напомнить работнику правила и требования и закрепить полученные ранее знания. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного обучения, лучше выпустить приказ, в котором установлены конкретные даты на весь следующий год.
• Внеплановый. Его организуют, чтобы довести до сведения работников важные изменения, касающиеся выполнения их трудовых обязанностей. Например, если на предприятии возникла аварийная ситуация или произошел инцидент, способный повлиять на безопасность людей. Поводом для внепланового обучения может стать ввод в эксплуатацию нового оборудования, запуск производства после ремонта или простоя, изменения в законодательстве либо внутренних документах. Потребовать внепланово провести инструктаж могут надзорные органы. Определенных сроков и частоты проведения этого вида инструктажа не установлено, так же как и круга лиц, которым он необходим. Обучение проводится по готовым программам или инструкциям, разработанным специально для этой организации и утвержденным руководителем. При внесении изменений в ЛНА или законодательные акты используются тексты обновленных документов.
• Целевой. У него тоже нет четкой периодичности и установленных сроков, проводится по мере необходимости. К примеру, если сотрудника временно или разово отправляют выполнять работы, не относящиеся к его должностным обязанностям, или устранять последствия катастроф, аварий и стихийных бедствий. Кроме того, целевой инструктаж проводят при организации на предприятии экскурсий и массовых мероприятий с участием посторонних. Программы и инструкции не имеют четко определенной структуры, положения формулируются на основе типа выполняемых работ или требований, перечисленных во внутренней документации по охране труда.

Вводный инструктаж выполняет специалист по ОТ или любой сотрудник, на которого работодатель возложил такую обязанность и отразил это в соответствующем приказе.

Проведение всех остальных инструктажей ложится на плечи непосредственного руководителя — начальника отдела, мастера участка, главного техника, прораба, старшего продавца и пр. Предварительно этот человек обязан отучиться в учебном центре по 40-часовой программе обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.

Похожие записи:

• Режим труда и отдыха водителей
• Государственная регистрация смерти
• Когда ставить зимнюю резину по закону в 2022 году?