Новый порядок назначения инвалидности: Что изменится в 2022-2024 годах

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый порядок назначения инвалидности: Что изменится в 2022-2024 годах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Люди, у которых есть стойкие нарушения здоровья с расстройством функций организма, которые при этом ограничивают жизнедеятельность человека (и он начинает нуждаться в помощи), вправе оформить инвалидность. Статус инвалида в России дает право на некоторые преференции – это право на пенсию по инвалидности и доплаты к ней, возможность получать лекарства и санаторно-курортное лечение, возможность трудоустроиться по квоте и т.д.

Кому и когда нужно проходить переосвидетельствование

Устанавливается инвалидность по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ), которая должна определить – насколько серьезно расстройство здоровья и как сильно оно влияет на жизнь человека. В зависимости от этого определяется группа инвалидности – I, II, III или статус «ребенок-инвалид» (если ему менее 18 лет).

ИНФОРМАЦИЯ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ

1 июля 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588, утверждающее Правила признания лица инвалидом (далее –Правила).

Обращаем внимание, с вступлением в действие Правил с 1 июля 2022 года прекращает свое действие Временный порядок признания лица инвалидом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697, предусматривающий автоматическое продление инвалидности.

Гражданам, у которых срок переосвидетельствования установлен после 1 июля 2022 года, установление группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид») и/или процентов утраты профессиональной трудоспособности будет осуществляться на основании направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией по форме 088/у.

Обращаем внимание, что в соответствии с Правилами решение об установлении инвалидности (категории ребенок-инвалид) будет приниматься преимущественно заочно, без личного присутствия гражданина на основании документов, выданных медицинскими организациями, за исключением ряда случаев, в том числе выбора гражданином формы проведения медико-социальной экспертизы с личным присутствием (очно).

Правила предусматривают сохранение ранее действовавших норм, а также введение ряда новых существенных положений, таких как:

• возможность выбора гражданином формы проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ) – с личным присутствием (очно) или без личного присутствия (заочно);
• введение единого согласия гражданина на направление и проведение МСЭ, которое оформляется гражданином в медицинской организации;
• возможность проведения освидетельствования в дистанционной форме с применением информационных технологий (с 1 июня 2023 года);
• проведение заочной экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным гражданина (с 1 января 2024 года).

Из Правил исключены положения, предусматривающие возможность гражданина самостоятельно обращаться в бюро МСЭ в случае отказа медицинской организации в направлении его на экспертизу, и направление гражданина на МСЭ органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Одновременно, в целях сохранения прав граждан на получение объективного заключения о необходимости направления на медико-социальную экспертизу, Правила содержат положения, о том, что в случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу ему выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации, и гражданин (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации в орган, осуществляющий в отношении указанной медицинской организации функции учредителя, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня.

Предполагается, что основная доля экспертиз будет проводиться в заочной форме при условии получения качественно оформленных направительных документов из медицинских организаций.

Условия присвоения инвалидности

Нарушения функций организма выражаются в разной степени.

Необходимым критерием для получения инвалидности является 2 и выше степень выраженности нарушений состояния здоровья в диапазоне от 40 до 100%.

👤 Экспертиза без личного присутствия

Такая заочная экспертиза заключается в изучении и анализе представленных в бюро МСЭ (БМСЭ) документов о состоянии здоровья человека, по результатам чего выносится соответствующее решение. При этом не проводится осмотр и обследование гражданина.

Другими словами, в этом случае человек освобожден от обязательной явки в орган МСЭ, что, естественно, облегчает прохождение экспертизы для некоторой части граждан. Более того, в условиях пандемии COVID-19 это будет способствовать нераспространению инфекции.

Отдельно необходимо отметить, что начиная с 01.01.2024 года эта форма медико-социальной экспертизы будет производиться с ограниченным доступом к персональным данным инвалида, так как БМСЭ будет закрыт доступ к этим данным. Однако если будет выявлена необходимость личного присутствия человека, то ограничение доступа к данным снимается. Принятие такого подхода, видимо, обусловлено исключением злоупотреблений и коррупционной составляющей.

1. Главное, нужно стараться делать акцент на собственное расшатанное здоровье и причиняемые болезнью страдания.
2. Имеет смысл стараться склонить буквально каждого специалиста на свою сторону, вести себя мягко и вежливо – ведь каждый отдельный голос в итоговом голосовании может стать решающим.
3. Если Вы желаете получить или продлить группу, на вопросы о самочувствии выгоднее отвечать негативно – человека, который себя прекрасно ощущает и не испытывает особого дискомфорта, вряд ли признают инвалидом.
4. Не говорить слишком много лишнего, на вопросы отвечать конкретно, без расплывчатых формулировок и ненужных подробностей.
5. Если основной целью является не помощь сама по себе, а получение пенсии, льгот и иных приятных материальных вещей, важно не показывать материальную заинтересованность членам комиссии. Пренебрежительное отношение и невразумительные ответы на вопросы о своём состоянии здоровья с большой вероятностью оттолкнёт большинство экспертов.
6. Спокойно и адекватно (лучше смущением, чем злостью) реагировать на любые вопросы экспертов, даже на первый взгляд нетактичные, выполнять все указания. Каждый заданный вопрос – не более чем необходимость получить больше оснований для принятия решения, поэтому отвечать на них честно и ровно – в Ваших же интересах. Возмущение же и агрессия, скорее всего, приведут к отказу в присвоении инвалидности.
7. У членов комиссии должно сложиться впечатление, что Вам не обойтись без посторонней помощи. Этому нужно всячески способствовать и указывать, какие тяжелые и неприятные ограничения накладывает состояние Вашего здоровья на жизнь.
8. Учитывайте специфику заболевания и тяжесть его протекания именно в Вашем случае. Определённые недуги, например, гипертония, имеют свои особые критерии оценки, и их необходимо знать, чтобы сообщить нужную информацию во время прохождения МСЭК.

Как и когда будет вводиться новый порядок оформления инвалидности в 2022 году

Согласно постановлению, которое подписал председатель Правительства Михаил Мишустин, обновленный порядок будут вводить в три этапа. Он объединит действующие и новые положения. Так, с 1 июля текущего года россияне смогут самостоятельно выбирать, как проходить медико-социальную экспертизу (МСЭ) — очно или заочно.

В первом случае необходимо личное присутствие, а во втором — все документы поступают из медицинских организаций в бюро МСЭ автоматически через системы электронного межведомственного взаимодействия. В кабмине напомнили, что по временному порядку экспертизу можно было пройти только заочно, а до его введения — очно.

При этом в новом документе перечислили случаи, когда личное присутствие человека обязательно. В их числе несоответствие между данными медицинских исследований и заключениями врачей, направивших пациента на МСЭ, проживание человека в интернате, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, а также изменение индивидуальной программы реабилитации.

Напомним, временный порядок предусматривал заочную форму освидетельствования для получения инвалидности. В том числе был вариант автоматически продлить предыдущее решение бюро МСЭ на шесть месяцев. И около 100 тысяч жителей Самарской области воспользовались этой возможностью — продлили инвалидность без личного визита в бюро МСЭ. Пациент присутствовал на освидетельствовании только в том случае, если он обжаловал заключение первичной инстанции.

Что же изменится с 1 июля? Как рассказал и.о. руководителя Главного бюро МСЭ по Самарской области Константин Борисов, граждане будут сами выбирать, как проходить освидетельствование. О своем решении они должны сообщить в медицинское учреждение. Возможны два формата — очный и заочный.

— Организация, где наблюдается пациент, оформляет направление на медико-социальную экспертизу по форме №088/у. Там указываются максимально полные сведения о человеке, результаты обследований. Далее медицинская организация в электронном виде пересылает направление в бюро МСЭ, — отметил Константин Борисов. — С 1 июля, если пациент выбирает заочное освидетельствование, бюро изучает его документы и выносит экспертное решение. В том числе разрабатывает индивидуальную программу реабилитации, абилитации. При этом участие пациента в процедуре не требуется. Мы уведомляем его о результатах: звоним и отправляем по почте документы — результаты экспертизы.

Гражданин выбирает очное освидетельствование? Тогда его приглашают на экспертизу, осматривают, опрашивают.

Борисов уточнил важную деталь: если в справке об инвалидности написано, что дата очередного освидетельствования 1 июля, то документ подпадает под действие временного порядка. То есть решение бюро МСЭ автоматически продлевается на полгода. Если в справке указаны даты начиная со 2 июля — нужно действовать по новому порядку, а значит, оформлять форму №088/у.

Порядок обжалования решения МСЭ в вышестоящей организации

При наличии достаточных оснований для обжалования решения МСЭ следует действовать последовательно, в соответствии с законом, чтобы ваши документы не «футболили» по разным инстанциям. Есть два варианта обжаловать решение: это либо обратиться в вышестоящую организацию МСЭ, либо обжаловать решение в судебном порядке.

Юристы, имеющие опыт в защите прав инвалидов, рекомендуют начать с обращения в вышестоящие инстанции, потому что на этом этапе в большинстве случаев удается разрешить вопрос.

У бюро медико-социальной экспертизы есть три градации подчинения: на первой ступени стоят местные МСЭ районов и городов, затем – региональные организации и, наконец, федеральное бюро МСЭ, которое полномочно принимать окончательное решение.

Таким образом, если вы получили отказ в МСЭ своего города, следует обратиться с жалобой в региональное бюро, а при получении неудовлетворительного результата там — уже в федеральный орган.

Проведение процедуры МЭС и ВТЭК

Медико-социальная экспертиза по инвалидности выполняется по схеме.

Гражданину предстоит пройти следующие этапы:

• Обратиться к лечащему врачу и получить направление на участие в процедуре. Затем предстоит подготовить необходимую документацию.
• Проводится комиссия. В ней принимают участие медицинские специалисты. К процедуре привлекаются врачи из разных областей. Представители комиссии внимательно изучают документы, которые подтверждают состояние больного. У врачей присутствует право проведения осмотра пациента во время экспертизы. Гражданину могут задать дополнительные вопросы, касающиеся труда, здоровья и условий проживания. Вся информация отражается в протоколе медкомиссии.
• Выполняется голосование. На его основании принимается общее решение ВТЭК. Гражданин сможет узнать о нём прямо в день осуществления процедуры.

Если прийти к единому мнению не удалось, пациента могут направить на повторную экспертизу. Порядок проведения закреплен на законодательном уровне. Он зафиксирован в главе 4 ПП №95 от 20 февраля 2006 года.

Новые правила получения инвалидности: изменения с 17 февраля 2021 года

Получение инвалидности в 2021 году происходит в заочном упрощенном порядке. Основную информацию о состоянии здоровья пациента специалисты МСЭ получают из направления медицинской организации.

Правительство РФ издало постановление от 01.02.2021 № 92 о продлении и уточнении временного порядка признания лица инвалидом. Новые правила начали действовать с 17.02.2021. Временный порядок установления или подтверждения инвалидности продлили до 01.10. 2021.

Что такое упрощенный порядок установления инвалидности

В пояснительной записке к постановлению кабмина указано, что:

Временный порядок предполагает автоматическое продление ранее установленной инвалидности на последующие шесть месяцев. Он также позволяет присваивать инвалидность впервые без личного обращения гражданина в бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ). Все необходимые документы теперь поступают в инстанции с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия. Вопрос обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации также решается без их личного обращения.

Это значит, что человеку не нужно самостоятельно собирать документы для МСЭ, а потом являться лично на комиссию. Все данные направит медицинская организация, а решение МСЭ отправят по почте заказным письмом. Одновременно МСЭ известит Пенсионный фонд и органы соцзащиты.

В перспективе чиновники намерены сделать такой упрощенный порядок постоянным. Первоначально его ввели в связи с ситуацией с пандемией коронавирусной инфекции и введенными в связи с этим ограничениями. С апреля 2020 года, когда упрощенный порядок ввели впервые, им воспользовались 255 000 граждан, которым была установлена инвалидность в первый раз или повторно.

Новые правила оформления направлений на МСЭ

Постановление кабмина не только продлило упрощенный порядок, но и установило новые правила получения инвалидности с 2021 года на основании направлений медорганизаций. Теперь, с 17.02.2021, медицинская организация в направлении на МСЭ, выданном гражданину впервые, указывает данные о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в целях проведения МСЭ. В направлении на МСЭ должны быть сведения, отражающие:

• состояние здоровья пациента;

• степень нарушения функций органов и систем организма;

• состояние компенсаторных возможностей организма.

Дополнительно указываются сведения о проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятиях. Медицинская организация направляет на МСЭ в первый раз без проведения дополнительных медицинских обследований:

• граждан, имеющих заболевания, дефекты, необратимые изменения или нарушения, включенные в перечень, утвержденный постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95;

• граждан, направляемых на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) при наличии ранее проведенных в течение 12 месяцев обследований, подтверждающих заболевания, дефекты, необратимые изменения и степень выраженности нарушений функций органов и систем организма.

Федеральные государственные учреждения МСЭ обязали принимать решения об установлении инвалидности, в том числе категории «ребенок-инвалид», впервые на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении на МСЭ, выданном медицинской организацией. Аналогично принимаются решения МСЭ о разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

У меня. Инвалидность 3 группа до 1 февраля 2021 года, нужно ли обращаться в поликлинику или продлят автоматически и на какой срок?

Признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает до 1 марта 2021 г. включительно, проводится на основании Временного порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 N 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом». Продление инвалидности осуществляется без истребования от гражданина (его законного или уполномоченного представителя) заявления о проведении медико-социальной экспертизы.

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы сведения о гражданах, срок переосвидетельствования которых наступает в период действия настоящего документа, не позднее 14 календарных дней до окончания срока ранее установленной инвалидности указанных граждан.

Федеральное бюро медико-социальной экспертизы направляет главным бюро медико-социальной экспертизы указанные сведения не позднее 7 календарных дней до истечения установленного гражданину срока инвалидности.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) направляются гражданину заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Когда присваивается группа инвалидности?

Согласно Приказу, соответствующий статус назначается при наличии увечий или травм. Чтобы определить размер выплат и уровень льгот, учитываются прописывающиеся в заключении МСЭ основания:

— неизлечимые болезни, новообразовании и опухоли (злокачественные/доброкачественные);

— профзаболевания, развившиеся вследствие работы на вредном производстве;

— боевые ранения у военнослужащих или участников боевых действий;

— врождённая инвалидность или с детства;

— наличие производственной травмы;

— получение дозы радиации.

Инвалидность положена нездоровому человеку с ОВЗ, нарушениями в работе внутренних органов и различными дефектами, присутствующими с рождения или как результат травмы. Другими словами, в ходе освидетельствования группу присваивают при:

— аномалии кровеносной системы, например, когда диагностированы сердечная ишемия, стенокардия, аневризма, нарушения ритма сердца и установлены импланты;

— болезнях органов системы дыхания, в частности, если есть астма, саркидоз, туберкулёз, либо имела место трансплантация лёгкого;

— проблемах со стороны пищеварительной системы в виде хронического панкреатита, гепатита, холецистита, дефектов лицевой кости и челюсти;

— недугах мочеполовой системы, а именно, при заболеваниях половых органов, почечной недостаточности, пиелонефрите, отсутствии почки;

— трансплантации тканей и органов, агранулоцитозе, гемофилии, ВИЧ, аномалиях соединительных тканей;

— расстройствах психики, слепоглухоте, утрате слуха, трахеостоме, новообразованиях, онкологии или проблемах со стороны эндокринной системы.

При одной из перечисленных аномалий в зависимости от назначенной группы необходимо периодически подтверждать статус инвалида, проходя переосвидетельствование. К примеру, при 1 группе процедура должна повторяться раз в несколько лет, а при 2 и 3 требуется осуществлять оценку состояния на МСЭ ежегодно. Детям-инвалидам переосвидетельствование назначают по необходимости. Обладателям всех групп следует обращаться в бюро до 1-го числа месяца, установленного в рекомендациях от медспециалиста.

Частичная мобилизация в России: последние новости на сегодня, 24.11.2022, свежие данные о мобилизации, военный эксперт оценил шансы на возобновление мобилизации

Военный эксперт Анатолий Матвийчук оценил вероятность второй волны мобилизации в России. По его мнению, обсуждать это сейчас бессмысленно:

«Мы ставим под сомнение решения Генштаба».

Главный редактор информационного портала ANNA News, военный эксперт Анатолий Матвийчук выразил уверенность в программе «Царьград. Главное», что второй волны мобилизации не будет. По его мнению, это даже бессмысленно обсуждать:

«Ведь мы ставим под сомнение, я бы даже так сказал, решения Генерального штаба ВС России, решения верховного главнокомандующего. Была установка — 300 тысяч бойцов. 300 тысяч призвали. Губернаторы и военкомы, которым президентом были поставлены задачи, доложили о том, что цели достигнуты. И на этом всё закончено», — сказал специалист.

Похожие записи:

• Изменения в закон о тишине в 2022 году
• Алименты на ребёнка после 18 лет при дневной форме обучения
• Устная сделка продажи авто: проблемы и последствия