Проще, чем вы думаете: как сейчас устроено усыновление в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проще, чем вы думаете: как сейчас устроено усыновление в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вряд ли стоит усыновлять ребенка, если вам просто жалко брошенных детей. Если жизнь без детей вас в общем-то устраивает, только хочется помочь «бедным детям, которые так нуждаются в том, кто бы дал им дом», подумайте о других вариантах помощи сиротам. Скорее всего, не стоит также думать об усыновлении, если вам просто скучно или хочется заполнить пустоту в жизни.
«Когда у нас будет ребенок, семейные отношения станут лучше»
«Нам за 45, честно говоря, живем вместе по привычке. Детей нет. Иногда наше молчание по вечерам становится просто невыносимым. Моя двоюродная сестра (она младше меня на три года) недавно усыновила ребенка. И я загорелась: нам тоже надо! Он поможет нам стать прежними, — считает Ольга. — Я представляю, какое это счастье — ребенок в доме!»
Такая мотивация встречается часто, и, конечно, не только в семьях, где супругам уже немало лет. Мысль, которая звучит примерно так: «Дело идет к разводу. Только ребенок поможет сохранить наш брак», — может возникнуть в любой неблагополучной семье. В этом случае необходимо дать себе ответ на очень жестко поставленный вопрос: нужен ли вам ребенок сам по себе или вы пытаетесь воспользоваться им как средством починки идущей на дно семейной лодки? Ребенок — не важно, кровный он или приемный — может стать объединяющим звеном только в том случае, когда между супругами не утрачены доверие и взаимопонимание: «В семье все хорошо, только вот нет малыша, с ним будет еще лучше».
Психологи советуют использовать время перед усыновлением для создания благоприятного семейного климата, укрепления супружеских взаимоотношений, подвергшихся тяжелым испытаниям во время лечения от бесплодия. Скажите себе: все процедуры, горечь разочарований и страхи остались позади, у нас скоро будет ребенок, мы должны заботиться друг о друге, радоваться жизни, быть полными сил и энергии, чтобы любить и воспитывать ребенка.
Чтобы подготовиться к появлению ребенка в семье, будущим приемным родителям полезно будет задуматься над тем, чем бы отличалась их жизнь от нынешней, если бы они ожидали рождения малыша. Родительство всегда предъявляет к человеку определенные требования — и физические, и эмоциональные. Например, когда женщина обнаруживает, что беременна, у нее появляется стимул усиленно заботиться о собственном здоровье: полноценно питаться, делать гимнастику, много отдыхать. Приемным родителям, особенно в возрасте, такая забота о себе также поможет сделать более мягким переход от сугубо профессиональной жизни и забот только друг о друге к воспитанию ребенка. Отбросьте лишние страхи и опасения насчет «новой жизни»: менять уклад жизни никогда не поздно.
«Я хорошо помню свое состояние перед тем, как мы привезли нашу Анютку домой. Я считала часы, торопила время и в то же время дико боялась. Все устоялось, привычно до самых мелочей, и вдруг вся жизнь пойдет кувырком, — рассказывает Елена. — Теперь удивляюсь: как я могла этого бояться? С Анюткой просто началась новая жизнь, замечательная и счастливая — втроем».
Как получить разрешение на усыновление
Нужно сначала обратиться к сотрудникам органа по опеке. Там вам после соответствующей проверки дадут заключение о возможности быть усыновителем. А для получения разрешения всем впервые усыновляющим, за исключением родственников высокой близости, нужно пройти специальные курсы приемных пап и мам. Это дает допуск к учетной регистрации как вероятных усыновителей.
После прохождения школы нужно подготовить документы для получения разрешения и подать их в опеку. Иностранцам и проживающим за границей такое заключение выдают в государствах по месту регулярного проживания. Нужно написать заявление, в котором указать основные данные паспортов своего и лиц, проживающих вместе с вами. Также нужно сообщить, что нет судимости. Для пенсионеров — размер ежемесячных пенсионных выплат.
Отдельно к заявлению прилагаются:
- краткая автобиография с указанием места и даты рождения, данных об обучении, проживании, работе, семейном положении;
- медзаключение о здоровье по форме 164/у;
- копия свидетельства выпускника Школы приемного родителя;
- справку по должности и средней зарплате за последний год, другое фиксирующее доходы подтверждение;
- для людей в супружестве — копию свидетельства брака;
- для иностранцев – выданный в их государстве документ, что нет судимостей;
- для незамужних и неженатых проживающих в РФ иностранцев — подтверждение непризнания в их государстве однополых браков.
Ко мне обратился судья, смогу ли я провести экспертизу по вопросу усыновления двухлетнего ребенка. Суть спора была в том, что за него боролись две семьи. Формально они были практически в равных условиях: многодетные, с безупречной репутацией. При этом одна была из числа родственников ребенка, а вторая — приемная.
В приемной семье малыш оказался случайно. Его родители погибли в результате несчастного случая, когда ребенку было два года. Органы опеки поместили его в больницу и начали искать родственников. Но поиски затягивались, и накануне лета специалист из опеки попросила медсестру присмотреть за мальчиком. Женщина с семьей жила в деревне. Решили, что ребенку там будет лучше.
Медсестра согласилась и оформила опеку. В семье малыша приняли как родного, окружили заботой. За лето мальчик окреп, начал говорить, и чувствовал себя прекрасно. Но тут нашлись родственники, которые отдавать мальчика не захотели — планировали его усыновить. Но и новая семья мальчика была готова к усыновлению. И тогда обе семьи подали встречные иски в суд.
Была долгая и непростая экспертиза, но закончилось все благополучно — в в интересах ребенка. Мне удалось примирить семьи, убедить, что нужно объединиться во благо малыша. Мальчик остался жить в деревне, а родственники помогают его воспитывать.
Когда спрашивают согласие самого усыновленного?
Не каждого ребенка можно взять на воспитание без его согласия на процесс усыновления. Законодательством предусмотрено ограничение в возрасте.
Согласно пункту 1 статьи 132 семейного Кодекса Российской Федерации, при усыновлении ребенка с десятилетнего возраста требуется его согласие.
Именно с 10 лет ребенок уже адекватно воспринимает окружающую действительность, понимает все преимущества проживания в приемной семье. Усыновители должны провести несколько встреч с ребенком.
Это требуется для того чтобы он окончательно принял решение. Поскольку далеко не каждому ребенку комфортно находиться с посторонними людьми. Он должен привыкнуть к мысли об усыновлении, а также к людям, с которыми он будет жить в будущем.
Исключением являются дети с физическими или умственными отклонениями. Их разрешается усыновлять без согласия.
Отличия от приемной семьи
Стоит отличать усыновление от приемной семьи.
Усыновление — ребенка принимают в семью на правах кровного, он — полноценный член семьи. Права наследования сохраняются, ребенку присваивают ФИО, меняют дату рождения.
Но процесс оформляется дольше, государство практически не оказывает помощи усыновителям (исключение — послеродовой отпуск, выплаты по рождению младенца).
Требования к кандидатам очень жесткие. Не каждый ребенок, которого лишили родительского попечения, может быть усыновлен.
Приемная семья — форма воспитания детей в семье на дому у приемного родителя. Обычно в такие семьи попадают ребята, которых невозможно усыновить или передать опеке из-за отсутствия необходимого у ребенка юридического статуса, или опекунов и усыновителей не получается найти.
Срок помещения определяет договор. Приемный родитель получает зарплату, ему засчитывается трудовой стаж. Уровень ответственности за судьбу малыша высокий, но не полный. Приемные родители здесь опекуны. У кандидатов менее жесткие требования.
За ребенка лицо получает ежемесячное пособие, льготы, ему оказывают содействие в организации обучения, отдыха, лечения ребенка. Когда ребенок достигает совершеннолетия, ему выдают жилье (при отсутствии своего).
Но ООП постоянно контролируют такую семью, оформить договор о передаче ребенка семье сложнее. Ребенок может видеться с биологическими родителями и родственниками.
Что такое усыновление ребёнка
Усыновление или удочерение — один из способов взять на воспитание ребёнка, чьи родители (один или оба) не исполняют своих обязанностей. При этом приёмные дети получают тот же правовой статус, что и биологически родные.
Это значит, что родители наделяются всеми правами и обязанностями, предусмотренными законодательством, могут представлять интересы ребёнка. Новые члены семьи считаются близкими родственниками в значении, описанном законом СК РФ, статья 14 , в том числе получают право на наследование. Имущество детей переходит в общее пользование.
Усыновители вправе изменить имя, фамилию, дату и место рождения ребёнка. Все его родственники по крови перестают считаться ему близкими, и им запрещается общаться с ним. Отменить усыновление можно только по решению суда.
Тайна усыновления охраняется СК РФ, статья 139. Тайна усыновления ребёнка законом. Должностные лица, участвующие в процедуре, не вправе раскрывать её детали.
Преимущества усыновления детей постарше
Ребёнок постарше быстрее вырастет.
Такое вот сугубо практичное преимущество. Будем наивно считать, что в 18 лет ребёнок поступит в университет, съедет от вас и даже найдёт работу. Тогда получается, что если вы возьмёте двухлетнего ребёнка, вам придётся воспитывать его целых 16 лет. А вот если 10-летнего – всего лишь 8 лет.
На первый взгляд это преимущество кажется слишком эгоистическим. Зачем вообще брать ребёнка, если вы уже подсчитываете, сколько лет провозитесь с ним? Но давайте посмотрим на это с другой стороны: а каким человеком вы будете через 16 лет? Хватит ли у вас здоровья, сил и желания воспитывать ребёнка? На этот абсолютно не эгоистический вопрос можете ответить только вы.
Взросление ребёнка не станет для вас неожиданностью.
Вы взяли 2-летнего ребёнка в семью. Он ещё не говорит, спотыкается, когда бегает, и никого не обижает. А каким он будет через 16 лет? Может быть, он будет слишком вспыльчив и станет постоянно конфликтовать с вами? Может быть, он будет скрытным, и вы будете гадать, чем же он занимается целыми днями в своей комнате?!
Конечно, как поведёт себя ребёнок в новой семейной атмосфере, сказать сложно. Но чем старше несовершеннолетний, тем проще понять, каким он будет, когда станет взрослым. Вы же собираетесь с ним общаться после 18 лет?
Взрослого ребёнка не нужно учить,
как ходить в туалет, одеваться и мыть руки. Взрослому не нужно менять памперсы, и он не будет в процессе смены подгузников на вас писать, а во время милой семейной трапезы срыгивать содержимое своей бутылочки. Ну, надеемся, что не будет…
С другой стороны, дети постарше могут участвовать в семейных хобби:
ходить в полноценный поход, кататься на лодке, ну и намывать посуду по вечерам и копать картошку на даче. С детьми помладше такое не пройдёт.
На какое количество лет усыновитель должен быть старше по закону?
Для того чтобы не подавлялся родительский авторитет, усыновитель не воспринимался как старший брат или сестра, разница в возрасте между приемными родителями и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. Этот срок может быть уменьшен только по причинам, согласованным в судебном порядке.
Также рекомендуем к прочтению другие материалы наших экспертов. Из них вы узнаете о порядке усыновления, необходимых документах, льготах для приемных родителей и правах усыновленных детей, о правовых последствиях этого шага и отмене усыновления, а также о том, можно ли усыновить совершеннолетнего человека или ранее усыновленного ребенка и с какими заболеваниями нельзя стать приемными родителями.
Усыновление или удочерение ребенка – длительный и хлопотный процесс. Это большая ответственность, поэтому перед принятием данного решения требуется взвесить все плюсы и минусы усыновления.
Но в любом случае осчастливить хотя бы одного мальчика или девочку, делая семейную жизнь более гармоничной – это достойный поступок. Каждый осиротевший ребенок всегда будет благодарен своим усыновителям.
Какие условия предъявляются к одинокому мужчине и женщине без мужа?
Закон не разграничивает одиноких усыновителей и полные семьи. Однако, если на одного ребенка претендует несколько заявителей, то предпочтение отдадут супругам, состоящим в браке.
К одинокому мужчине, женщине и матери-одиночке предъявляются общие требования, установленные ст. 127 СК РФ, поэтому с юридической точки зрения такая процедура ничем не отличается от стандартной, усыновить ребенка можно. На практике к таким кандидатам предъявляют более жесткие требования.
Органы опеки и попечительства проводят тщательную проверку документов, спрашивают об основаниях для усыновления, возможном изменении семейного и материального положения. Что бы кандидатуру одобрили, придется прояснить, с кем ребенок будет оставаться в период работы, а также предоставить обширный перечень информации из автобиографии.
Кто не может ими быть?
В порядке вынесения решения суд руководствуется интересами несовершеннолетнего, стараясь обеспечить ему безопасные и достойные условия проживания. Поэтому, согласно ст. 127 СК РФ, на усыновление не могут претендовать:
- супруг или оба супруга, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лица, лишенные родительских прав;
- опекуны, отстраненные от опекунства по решению суда в связи с ненадлежащим исполнением обязательств;
- лица, ранее отстраненные от усыновления по основаниям, изложенным в ст. 141 СК РФ;
- граждане, которым диагностированы заболевания, препятствующие усыновлению по закону;
- лица, которые не могут обеспечить усыновленному прожиточный минимум, установленный в регионе;
- бывшие осужденные либо привлекавшиеся к уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности;
- граждане, не имеющие постоянного места жительства;
- гомосексуальные пары, состоящие браке, зарегистрированным за пределами РФ.
Супруги, не состоящие в официальном браке, не могут усыновить совместно одного ребенка.
Кого можно усыновлять из детского дома?
На усыновление (удочерения) могут быть переданы дети-сироты и подкидыши. Нет препятствий, если ребенок остался без попечения родителей, которые лишены родительских прав или признаны недееспособными и безвестно отсутствующими.
В отдельных случаях возможно усыновление с письменного согласия биологических родителей или одного родителя, например, от предыдущего брака.
Важно! Нельзя распределять кровных братьев и сестер по разным семьям, если иное не предусматривает соблюдение интересов детей.
Суды также могут принять положительное решение о передаче в другую семью ребенка, которого нельзя усыновить по закону, если установлено уклонение от родительских обязательств или жестокое обращение.
Когда спрашивают согласие самого усыновленного?
Не каждого ребенка можно взять на воспитание без его согласия на процесс усыновления. Законодательством предусмотрено ограничение в возрасте.
Согласно пункту 1 статьи 132 семейного Кодекса Российской Федерации, при усыновлении ребенка с десятилетнего возраста требуется его согласие.
Именно с 10 лет ребенок уже адекватно воспринимает окружающую действительность, понимает все преимущества проживания в приемной семье. Усыновители должны провести несколько встреч с ребенком.
Это требуется для того чтобы он окончательно принял решение. Поскольку далеко не каждому ребенку комфортно находиться с посторонними людьми. Он должен привыкнуть к мысли об усыновлении, а также к людям, с которыми он будет жить в будущем.
Исключением являются дети с физическими или умственными отклонениями. Их разрешается усыновлять без согласия.
Какие полагаются гарантии и льготы опекунам и приемным родителям
Помимо прямых выплат, государством предусмотрены различные гарантии, льготы и компенсации. Их величина устанавливается на региональном уровне и зависит от финансового положения субъекта РФ.
Виды помощи приемным семьям:
- налоговый вычет по НДФЛ, льготы по земельному и имущественному налогам, вычет при покупке жилья;
- трудовые гарантии: дополнительные отпуска, отдых в удобное время, оплачиваемые дни по уходу за инвалидом;
- бесплатное питание в школьных столовых;
- предоставление школьной формы в начале каждого учебного года;
- при совершеннолетии опекаемого ему гарантирована субсидия на покупку жилья, если за несовершеннолетним не сохранено право на жилище умерших кровных родителей;
- компенсации услуг ЖКХ и другие льготы, установленные на региональном уровне;
- бесплатные путевки в оздоровительные лагеря либо компенсация их стоимости до 100%.
Порядок и правила оформления
Зависимость усыновления от брака:
- если ребенка хочет усыновить семейная пара, брак должен быть зарегистрирован официально;
- люди, не состоящие в браке, не могут усыновить одного ребенка;
- усыновителем может выступать один из супругов, с согласия второго ();
- если супруги хотят стать усыновителями совместно, то каждый из них должен собрать документы и пройти обучение;
- принять ребенка в семью может и лицо, не состоящее в браке.
Между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключение составляет внутрисемейное усыновление.
Кроме того, суд в интересах ребенка может не принимать во внимание недостаточную разницу в возрасте. Например, если усыновителем является опекун несовершеннолетнего.
Этапы усыновления:
- Обращение в отдел опеки.
- Сбор документации.
- Прохождение специализированного обучения.
- Подача заявления в отдел опеки.
- Получение заключения.
- Подбор ребенка.
- Получение направления.
- Оформление согласия.
- Обращение в суд.
- Получение решения суда.
Какие врачей нужно пройти, чтобы взять малыша?
Порядок медосмотра перед усыновлением регламентирован Приложением 1 к Приказу Минздрава России от 18.06.2014 N 290н.
Перечень врачей и анализов, которые надо сдать:
- общий осмотр у терапевта, который также выпишет направление к узким специалистам;
- молекулярно-биологическое исследование крови и определение антител к гепатиту и ВИЧ;
- определение реакции Вассермана, чтобы исключить сифилис;
- рентгенографическое исследование легких или флюорография для дальнейшего обращения к фтизиатру;
- осмотр у инфекциониста, чтобы исключить прионные, вирусные, бактериальные и грибковые заболевания;
- сдача мочи, кала и флюорографии врачу-фтизиатру, чтобы полностью исключить туберкулез;
- осмотр у психиатра, чтобы исключить психические и поведенческие расстройства;
- сдача крови и мочи наркологу, который подтвердит отсутствие алкогольной, наркотической и токсической зависимости.
Медицинское освидетельствование проводят, чтобы подтвердить отсутствие заболеваний, которые препятствуют усыновлению. Соответствующую процедуру проходит и усыновляемый.
В ходе медосмотра специалисты руководствуются анамнезом пациента и результатами исследований, поэтому при выявлении подозрений на развитие неблагоприятной клинической картины, его могут направить к:
- дерматологу;
- маммологу;
- иммунологу;
- цитологу;
- пульмонологу;
- гигиенисту.
Требования, предъявляемые к кандидатам
Закон устанавливает определенные требования к гражданину, который желает усыновить ребенка. Хотя к кровным семьям такие условия не устанавливаются, усыновители проходят наиболее жесткий отбор.
Постановление Правительства РФ № 275 от 2009 года устанавливает требования к жилью потенциального кандидата. В течение 3 дней с момента подачи заявления, специалисты должны посетить дом гражданина и провести обследование условий проживания. Объект должен соответствовать санитарным нормам.
Также для ребенка должно быть оборудовано спальное место, место для приготовления домашнего задания, для игр и отдыха.
При получении заключения, должно соблюдаться условие по разнице в возрасте. Минимальная разница между усыновителем и усыновленным должна составлять 16 лет.
Пример. Анастасия, 18 лет, вступила в брак с Юрием, 40 лет. Мужчина достоверно знал о том, что не может иметь детей. Супруги договорились усыновить малыша. Они оформили заключение на новорожденного ребенка. В базе усыновителей они нашли мальчика. При уточнении информации, выяснилось, что у мальчика есть сестра, 4 лет, и они не могут быть разделены. Супруги решили внести изменения в заключение. Однако отдел опеки отказал, так как разница в возрасте между Анастасией и девочкой менее 16 лет. Супруги обратились в суд. Однако суд поддержал позицию отдела опеки.
Кроме того, лица, живущие совместно с потенциальным кандидатом, и его близкие должны поддерживать его решение. Согласие на принятие ребенка в семью в письменной форме прилагается дополнительно от близких родственников.