Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В 2022 г. граждане многих стран могут приехать в РФ, оформив одну из виз: туристическую, частную, рабочую, учебную или деловую (это относится к гражданам стран, с которыми у России не заключен договор о безвизовом въезде). Таджикам, как и гражданам некоторых других стран, для посещения РФ виза не требуется (в отношении них действует безвизовый порядок въезда). Более того, граждане Таджикистана, встав на первичный миграционный учет, вправе пребывать на территории РФ по любым видам паспортов (безвыездно!) до 90 дн. в течение полугодия. По окончании этого срока они должны продлить регистрацию либо покинуть страну.

Появится новый документ — РВПО

С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно будет вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).

В целях получения образования, иностранцы-студенты смогут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.

Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.

При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).

Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

РВПО будет выдаваться по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.

Куда подать заявление

Временную регистрацию оформляют по месту фактического пребывания гражданина Республики Таджикистан в РФ.

Это могут быть:

• жилое помещение;
• организация-наниматель (в случае фактического проживания по месту работы);
• гостиница;
• общежитие образовательного учреждения, в котором обучается иностранец по очной или очно-заочной форме;
• лечебное учреждение, в котором гражданину Республики Таджикистан оказывают медицинскую помощь в стационарных условиях.

Принимающая сторона гражданина Республики Таджикистан в РФ уведомляет территориальный орган ГУВМ МВД РФ о его прибытии одним из следующих способов:

• при личном визите (наиболее надежный способ, так как отрывную часть бланка уведомления с проставленной отметкой уполномоченного органа (временную регистрацию) можно получить сразу же);
• через МФЦ;
• почтовым отправлением;
• в электронном виде.

Регистрационные данные о таджике вносят в Центральный банк данных по учету иностранных граждан (ЦБД УИГ). Так уполномоченный орган без особого труда сможет отследить нарушение иностранцем правил миграционного учёта и режима пребывания в стране.

Миграционный учет иностранных студентов в РФ

Ставить на миграционный учет студентов, прибывших на обучение в Россию, обязуется учебное заведение, производившее их зачисление. Для этого администрации ВУЗа отводится семь суток с момента пересечения иностранными подданными границы РФ. Студенты в свою очередь должны предоставить пакет документов: заграничный паспорт и заполненную миграционную карту.

Внимание! Регистрация иностранных студентов по юридическому адресу ВУЗа категорически запрещена. Это должно быть только фактическое место проживания – общежитие.

Если студент решил самостоятельно арендовать жилье, то вся ответственность за уведомление государственных органов автоматически снимается с администрации ВУЗа. В таком случае, ставить в известность органы власти о пребывании иностранного лица, обязуются собственники недвижимости, предоставившие студенту место для проживания.

Нарушение миграционного учета: штрафы

Если иностранный подданный въехал на территорию РФ без:

• регистрации по реальному адресу своего нахождения;
• уведомления о своем прибытии соответствующих органов власти;
• отрывного корешка бланка регистрации и уведомления (включая его потерю),

то он является нарушителем миграционного порядка. При этом ответственность несут обе стороны (прибывшая и принимающая): 1.Иностранный гражданин наказывается штрафом в размере от 2000 до 5000 рублей. В случае повторного нарушения лицо больше не имеет права пересекать границу РФ. 2.Принимающая сторона так же штрафуется:

• физические лица – от 2000 до 4000 рублей.;
• должностные лица – от 40 000 до 50 000 рублей;
• юридические лица – от 400 000 до 500 000 рублей

Пример: когда принимающей стороной является физлицо либо юрлицо

Рассмотрим буквально несколько типичных случаев, которые наиболее часто встречаются в жизни. Предположим, таджик приехал к российскому родственнику в Подмосковье, у которого там есть своя квартира. Ставить на учет его должен родственник, который в предложенной ситуации признается принимающей стороной.

А теперь допустим, что таджик остановился в одной из краснодарских гостиниц (г. Краснодар, ЮФО). Учет будет осуществляться по адресу этой гостиницы, которая признается принимающей стороной. Уведомление вкупе с документами будет подавать администрация гостиницы.

И еще одна стандартная ситуация. Гражданин Таджикистана учится в российском вузе, а фактически живет в общежитии, которое ему предоставила образовательная организация. Принимающей стороной является данная организация, и именно на нее возлагаются обязанности по подаче требуемых документов в уполномоченный орган миграционного учета.

Распространенные ошибки по теме «Миграционный учет граждан Таджикистана в 2022 году»

Ошибка. Таджик, у которого есть собственность в РФ, может поставить на учет иностранца либо своего кровного родственника.

Гражданин Таджикистана, будучи собственником жилья, расположенного на территории РФ, вправе самостоятельно подать документы для собственной постановки на учет. В этом случае учет будет осуществляться по адресу этого жилого помещения.

Между тем, поставить на учет иностранца, равно как и кровного родственника-иностранца, он не вправе. Исключением является гражданин Таджикистана, который признается высококвалифицированным специалистом. Он как раз может инициировать (подать уведомление вкупе с документами) постановку на учет для членов свой семьи по адресу нахождения своего жилья в РФ.

Постановка на миграционный учет гостей-граждан Таджикистана

Имеются варианты самостоятельной регистрации гостей из Таджикистана:

— посредством почты. Затраты на регистрацию через почту составят около 250 рублей (сборы за проверку документов работником почты, стоимость почтового ценного отправления).

— непосредственно в органах ФМС. Для этого следует обратиться в территориальный орган ФМС, запросить у них перечень требуемых документов, заполнить бланк миграционного уведомления (выдается сотрудниками ФМС). Заранее подготовить копии необходимых документов как собственных, так и Вашего гостя из Таджикистана. Получив от принимающей стороны заполненное уведомление на регистрацию иностранного гражданина и копии необходимых документов, территориальный орган ФМС, либо почта обязаны проставить в уведомлении отметку о приеме и возвратить отрывную часть уведомления принимающей стороне.

Какими правами обладают таджикские граждане в России

Легально находящиеся в России граждане Таджикистана имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах территории страны. Отметим, что отметка о временной регистрации действительна в пределах одной области. При переезде в другую область, необходимо сняться с учета и пройти весь процесс регистрации на новом месте. Иностранец может лично ознакомиться с персональными данными, внесенными в базу ГУВМ МВД, которые также защищены, как и данные российских граждан. Если иностранец обнаружил в них ошибки, он может потребовать их исправления. Таджики также вправе получать справки персонального характера в соответствующей инстанции.

Новый закон России для мигрантов из Таджикистана в 2017 году стал основанием для амнистии нелегальных трудовых мигрантов, согласно которому, если нелегал нарушил пункты 4 или 8 статьи 26 ФЗ № 114, он может не бояться депортации. Ему необходимо пройти процедуру снятия отпечатков пальцев в местном отделении полиции, после чего обратиться в миграционную службу с просьбой о продлении срока пребывания на территории РФ.

Как только иностранец попадает под амнистию для граждан Таджикистана, сразу же после его легализации будет полностью обнулен предыдущий срок, в течение которого он находился в России нелегально. Далее иностранный гражданин сможет начать все с чистого листа: получить новую миграционную карту, с которой можно будет встать на миграционный учет, и оформить патент на работу. В противном случае иностранцу необходимо будет покинуть страну не менее чем на 3 месяца.

Особенности пребывания таджиков на территории РФ

В 2021 г. граждане многих стран могут приехать в РФ, оформив одну из виз: туристическую, частную, рабочую, учебную или деловую (это относится к гражданам стран, с которыми у России не заключен договор о безвизовом въезде). Таджикам, как и гражданам некоторых других стран, для посещения РФ виза не требуется (в отношении них действует безвизовый порядок въезда). Более того, граждане Таджикистана, встав на первичный миграционный учет, вправе пребывать на территории РФ по любым видам паспортов (безвыездно!) до 90 дн. в течение полугодия.

По окончании этого срока они должны продлить регистрацию либо покинуть страну.

Срок пребывания таджика на территории РФ в течение 1 года не может превышать 180 дн. Условно говоря, в течение 2021 года он может пробыть 90 дн. в РФ, потом выехать за ее пределы и через некоторое время опять приехать сюда и пробыть здесь очередные 90 дн. Приехать третий раз на новые 3 месяца не получится – оставшиеся полгода придется провести за рубежом.

Пример: когда принимающей стороной является физлицо либо юрлицо

Рассмотрим буквально несколько типичных случаев, которые наиболее часто встречаются в жизни. Предположим, таджик приехал к российскому родственнику в Подмосковье, у которого там есть своя квартира. Ставить на учет его должен родственник, который в предложенной ситуации признается принимающей стороной.

А теперь допустим, что таджик остановился в одной из краснодарских гостиниц (г. Краснодар, ЮФО). Учет будет осуществляться по адресу этой гостиницы, которая признается принимающей стороной. Уведомление вкупе с документами будет подавать администрация гостиницы.

И еще одна стандартная ситуация. Гражданин Таджикистана учится в российском вузе, а фактически живет в общежитии, которое ему предоставила образовательная организация. Принимающей стороной является данная организация, и именно на нее возлагаются обязанности по подаче требуемых документов в уполномоченный орган миграционного учета.

Цели миграционного учета иностранцев в РФ

1. Создание необходимых условий для реализации прав и свобод иностранных граждан в РФ, для исполнения иностранцами обязанностей, возложенных на них.
2. Для реализации государственной политики в миграционной сфере.
3. Для формирования информации о перемещениях иностранцев в РФ.
4. Для планирования развития территорий РФ.
5. Для управления в кризисных ситуациях.
6. Для защиты прав и интересов граждан РФ и иностранцев, находящиеся на территории РФ, для обеспечения национальной безопасности страны.
7. Для систематизации сведений об иностранцах в РФ и их персональных данных, и систематизации сведений о перемещениях иностранных граждан по стране.
8. Для решения иных общественно-политических и социально-экономических вопросов.

Сроки пребывания на территории Российской Федерации

Граждане Таджикистана могут пребывать на территории Российской Федерации без наличия особого разрешения в течение 90 дней в каждом полугодии. В сумме на протяжении года, срок пребывания гражданина Таджикистана в России не должен быть более 180 дней.

Пребывание на территории РФ в девяностодневный период может быть пролонгирован по следующим основаниям:

При наличии вышеуказанного документа, гражданин Таджикистана подает соответствующий запрос в миграционные органы России, где данные вносят в его карточку мигранта специальную о.

⚓ Нарушения законов и их последствия

Ответственность за нарушение миграционных правил предусмотрена Административным кодексом и другими законами. В таблице перечислены основные нарушения, и предусмотренное наказание.

Штраф от 2 до 5 тысяч

Выдворение, как дополнительное наказание, на усмотрение судьи

Выдворение без вариантов

Нарушение порядка:

1. въезда, миграционного учета, пребывания;
2. передвижения, выбора места жительства, работы, транзитного проезда;
3. отсутствие уведомления о месте пребывания, проживания;
4. несоответствие цели въезда фактической деятельности.

1. отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, их потеря без обращения за дубликатом; уклонение от выезда по истечении законного срока пребывания;
2. нарушения, перечисленные в первом столбце, совершенные повторно в течение года

Когда нужно вставать на учет?

Совершая целевой въезд в РФ, иностранец проходит таможенный контроль и заполняет миграционную карту (МК). Нужно заранее определиться, где получить миграционную карту для заполнения – у водителя автобуса, членов экипажа самолёта или из рук пограничников на КПП. Этап получения МК не завершает процедуру, новоприбывшему придётся встать на миграционный учет по месту пребывания в одном из регионов.

Кому нужно обязательно регистрировать свой статус:

• посетившим Россию туристам;
• гостям, если срок их пребывания в РФ свыше 7 дней;
• трудовым мигрантам;
• иностранным студентам;
• морякам гражданских судов, экипажам самолетов (свыше 24 часов нахождения в РФ), а также кораблей (свыше 3 суток).

Ничего страшного, если иностранец не успевает лично зарегистрировать свой статус в миграционном органе. Сегодня можно запросто встать на миграционный учет на почте, отправив уведомление через ФГУП «Почта России». Указанные действия разрешены как иностранцам, так и их представителям от принимающей стороны. Проигнорировав требования закона, придётся заплатить штраф за несвоевременную постановку на миграционный учет.

Депортация граждан Таджикистана из России

1. Иностранный гражданин въезжает на территорию России и получает миграционную карту.
2. Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и предоставляет его в УВМ МВД лично, через почтовое отделение, МФЦ или онлайн через портал Госуслуг.
3. УВМ проверяет и принимает уведомление о прибытии иностранца и заносит предоставленные сведения в базу данных, после чего ставит отметку о приеме уведомления на отрывную часть бланка и возвращает его принимающей стороне.
4. Принимающая сторона отдает полученную отрывную часть бланка уведомления с отметкой УВМ МВД о приеме уведомления иностранному гражданину.
5. Теперь иностранный гражданин может находиться в России до 90 суток с момента въезда в страну.
6. По истечении 90 суток иностранный гражданин должен либо продлить регистрацию по имеющимся основаниям, либо выехать за пределы РФ на 3 месяца.
7. Отправлять уведомление об убытии иностранного гражданина не нужно, так как данная информация автоматически поступает в базу данных УВМ МВД при выезде иностранца из России.

Для постановки на миграционный учет иностранных граждан потребуются как документы самого иностранного гражданина, так и принимающей стороны, которая будет «регистрировать» иностранца.
Помимо бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина для постановки на миграционный учет иностранного гражданина нужны следующие документы:

• паспорт и его копия;
• миграционная карта и ее копия (за исключением граждан Беларуси);
• копия визы (для визовых иностранных граждан).

Данные документы понадобятся, чтобы заполнить бланк регистрации иностранного гражданина.

Важно! С 20 марта 2019 года вступили в силу изменения в правила постановки на миграционный учет, согласно которым при подаче к бланку уведомления необходимо приложить следующие документы:

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранца, которые содержат информацию о нем;
• копию миграционной карты ( кроме случаев, когда иностранец освобожден от обязанности ее заполнять);
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

Важно! Если уведомление о прибытии иностранного гражданина подается в отношении работника, который является гражданином государства — члена ЕАЭС, и членов его семьи, дополнительно требуется представить:

• копию трудового или гражданско-правового договора между иностранцем и работодателем (заказчиком) на территории РФ;
• копии документов, подтверждающих родственные отношения (для членов семьи).

Список документов от принимающей стороны для постановки на миграционный учет иностранного гражданина зависит от того, кто выступает в качестве принимающей стороны.

То есть, если это постановка на миграционный учет работодателем, то нужен один перечень документов, если физическое лицо – то другой.

Рассмотрим сначала регистрацию по месту работы для иностранных граждан.

Если принимающая сторона – это юридическое лицо, то для временной регистрации иностранных граждан понадобятся следующие документы:

• Копия свидетельства о государственной регистрации юр.лица.
• Копия ИНН.
• Копия уведомления из территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
• Копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.
• Копия приказа о назначении руководителя.
• Копия паспорта руководителя.
• Копия трудового договора с иностранным гражданином.
• Сведения об организации (адрес, телефон).
• Копия договора Аренды или копия свидетельства о праве собственности на занимаемое помещение.
• Оригинал выписки ЕГРЮЛ (сделанной не ранее двух месяцев назад).

Важно! Регистрация иностранных граждан работодателем возможна только, если юридическое лицо встало на учет в УВМ МВД (ФМС), получив аккредитацию в качестве работодателя мигрантов.

Если же компания не зарегистрирована в УМВ МВД в качестве работодателя, у которого трудятся иностранные граждане, она не имеет права привлекать иностранцев к работе, и конечно в таком случае постановка работника на миграционный учет также невозможна.

Если принимающая сторона – это физическое лицо, то для временной регистрации иностранных граждан нужны документы:

• Паспорт, постоянно проживающего на территории РФ гражданина России или другого государства.
• Копия паспорта, постоянно проживающего на территории РФ гражданина России или другого государства.
• Копия свидетельства о регистрации права собственности этого гражданина на жилое помещение.

Есть некоторые ограничения, которые накладываются на лицо с двойным гражданством:

1. Он не вправе выдвигать кандидатуру на рабочее место в комиссии по референдумам и избирательные комиссии.
2. Он не может претендовать на место учредителя телепрограмм, которые проводят вещание на большую часть государственных субъектов.
3. Граждане Республики Таджикистан с двойным гражданством не могут работать в государственных органах.

Главный документ, который потребуется при перемещении между двумя государствами — это загранпаспорт. Он необходим даже несмотря на то, что визовый режим между РФ и Республикой Таджикистан упрощен.

Квота необходима иностранному гражданину только для получения РВП!

Значение ее в том, что Правительство РФ каждый год предоставляет определенное количество мест, которое отводится на натурализацию мигрантов. Руководствуясь Распоряжением Правительства РФ от 23.11.2019 года №2793-р, в 2021 году установлено 60 270 квот на выдачу РВП с распределением их по субъектам РФ в зависимости от заселенности.

Норма о возможности получения второго гражданства закреплена в ст.14 ФЗ «О гражданстве». В ней указано, что при подтверждении факта проживания близких родственников в России, иностранцы могут подать заявление о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с воссоединением с семьей.

К кандидатам на получение паспорта в упрощенном порядке предъявляются следующие требования:

• проживание в браке после получения свидетельства загса в течение 3 лет;
• подтверждение знания русского языка при прохождении собеседования перед подачей заявления в уполномоченный орган по делам гражданства;
• знание культуры и истории страны, политической обстановки, что доказывается в ходе проведения теста.

В общем порядке получить гражданство России подданные Таджикистана вправе:

• при постоянном проживании в стране не менее 5 лет;
• при наличии постоянного дохода с указанием официального источника;
• при оформленном виде на жительство или РВП;
• при обеспечении жильем на праве собственности или аренды.

С 2015 действует запрет на въезд в Россию граждан Таджикистана по внутренним паспортам страны постоянного проживания. Процесс оформления паспорта РФ теперь для них заключается в следующих этапах:

Все о постановке на миграционный учет граждан Таджикистана в РФ

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России в день подачи иностранным гражданином (его законным представителем) заявления о регистрации и необходимых документов, установленных Административным регламентом.

В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2021 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза (далее – трудящийся ЕАЭС) и членов его семьи определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации.

Фиктивная регистрация как «прикрепление» к месту, где иностранец не намерен проживать, – довольно частое явление. Основным мотивом для приезжих оформить «липовую» прописку является работа. И если регистрация ВКС (высококвалифицированных специалистов) – часто заинтересованность работодателя, то миграционный учет трудовых мигрантов «среднего звена» ложится как раз на их плечи.

• россияне, которые по адресу регистрации иностранца имеют постоянную прописку либо являются собственниками помещения;
• иностранцы, постоянно проживающие в России (по ВНЖ) и имеющие постоянную прописку;
• сам иностранный гражданин, если жилое помещение, где осуществляется учет, является его собственностью. Регистрация по данному адресу членов семьи возможна только в том случае, если иностранец имеет статус ВКС (высококвалифицированного специалиста);
• юридическое лицо (российская или международная компания, ее филиал или представительство);
• органы государственной власти РФ.

Вчера мы уже писали о намерении МВД заменить «правило 90/180» правилом «90/360». Однако проект, содержащий это предложение, включает в себя также много других интересных и ужасающих вещей. Давайте изучим его вместе.

• россияне, имеющие постоянное место проживания;
• иностранцы на ПМЖ, РВП, вид на жительство;
• компании — юр. лица, официально зарегистрированные в РФ, имеющие право заключать с иностранными гражданами трудовой договор;
• государственные органы разных уровней;
• международные организации, пригласившие данное лицо.

Проверка миграционного учета пребывающих иностранных граждан — действенный способ исключить себя от проблем, связанных с перемещением нелегальных мигрантов на территории РФ. Приём такого человека на работу или предоставление ему в найм жилого помещения без проверки законности пребывания может привести к административной ответственности, а иногда и к уголовной (в случае совершения мигрантом уголовно наказуемых деяний).

Уведомляющий бланк — законодательно утверждённая форма, которую следует заполнить, лицу отвечающему за приём иностранного гражданина, и передать в территориальный орган. В передаваемом в компетентные органы заполненном уведомлении должны отсутствовать какие-либо помарки, неточности, ошибки и описки, а бланк должен быть заполнен шариковой или перьевой рукой синего фиолетового или черного цвета.

Похожие записи:

• Выплаты за второго ребенка в 2023 году
• Зарплата и оклады военнослужащих в 2022 году
• Взыскание задолженности по алиментам