Тариф на вывоз мусора в следующем году радикально сбавит темпы в Петербурге

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тариф на вывоз мусора в следующем году радикально сбавит темпы в Петербурге». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вот уже целый год в России действует, так называемая, «мусорная» реформа, которая внесла в жизнь людей некоторые изменения. К примеру, пришлось заново перезаключать договора с компаниями, занимающимися вывозом отходов. При этом потребители не могли самостоятельно выбрать фирму, так как с 2019 года этим занимается единственный оператор.

Понятие нормы накопления ТКО

Норма накопления ТКО — это средний объем образования твердых коммунальных отходов, приходящийся на 1 человека в течение календарного года.

Нормирование происходит в соответствии с Правилами определения, утвержденными Постановлением Правительства от 04.04.2016 № 269.

Этот показатель влияет на:

• размер тарифа для населения – ставки за сбор, вывоз и утилизацию 1 кубометра мусора;
• частоту вывоза отходов с территории;
• определение необходимого количества единиц техники;
• расчет затрат на топливо;
• определение места для утилизации отходов на полигоне;
• планирование возможностей по переработке мусора.

Норматив накопления для населения учитывает все виды отходов жизнедеятельности, включая бытовой мусор, крупногабаритный домашний утиль, негабаритные строительные отходы и т.д.

Норматив накопления ТКО на 1 человека в год

На расчетный объем накоплений ТКО оказывают влияние следующие параметры:

• географический и природный характер местности;
• уровень развития территории в сфере обслуживания населения (предприятия, оказывающие бытовые услуги населению и общепита);
• степень благоустройства территории и развития инженерных сетей;
• соотношение демографических групп населения;
• время года;
• способ сбора коммунальных отходов.

Статически определяется среднесуточное и среднегодовое накопление ТКО на 1 человека.

Норматив накопления твердых бытовых отходов в среднем составляет 2,1-2,5 кубометров на 1 человека в год. Для объектов общественного значения они устанавливаются отдельно для каждой из категорий.

Годовой норматив ТКО на 1 кв. м. площади в Московской области для:

• квартир — 0,113 м³;
• жилых домов — 0,123 м³.

Нормативы накопления ТКО

Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающие в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. № 269 (далее — Правила определения нормативов).

Согласно пункту 4 Правил определения нормативов нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации — муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами — физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. При этом определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил определения нормативов).

Пунктом 7 Правил определения нормативов установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов, для чего выбираются участки поселений и городских округов, определяемые в зависимости от процентного отношения от общей численности населения поселения или городского округа.

Процедура сбора данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений регулируется пунктами 8 — 12 Правил определения нормативов.

Годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год, и годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в год, определяются по формулам, приведенным в пунктах 19, 20 Правил определения нормативов, как произведение соответственно среднесезонного суточного норматива, выраженного в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки, и среднесезонного суточного норматива, выраженного в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки, на 365.

Вывоз мусора из частных домов

Проблема хранения, вывоза мусора остро касается не только многоквартирных домов, но и малоэтажных жилых застроек. Здесь ситуация сложнее, так как законодательно четко не определена 100% ответственность за вывоз мусора. С одной стороны домовладелец обязан своевременно очищать территорию, которая принадлежит ему, а с другой стороны Федеральный закон определяет местные власти как ответственное лицо.

В теории владельцы домов должны вывозить мусор самостоятельно сразу на полигон, либо заключать индивидуальный договор с подрядной организацией.

Но на практике, конечно, отходы либо сжигаются прямо на участке, либо выбрасываются в общий контейнер. На советы заключить индивидуальный или общий договор следуют отрицательные ответы с аргументами недостаточного количества мусора.

Итог один – горы бесхозного мусора и безрезультативная ответственность, неспособность властей от него избавиться.

Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).

Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.

С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.

Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.

Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:

Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).

Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.

Везде ли льготы на ТКО оформляются автоматически

К сожалению, нет. Например, в Московской области люди, внесённые в базу данных как нуждающиеся в социальной поддержке, могут рассчитывать на автоматический перерасчёт. Остальным придётся позаботиться о себе самостоятельно. Для этого нужно собрать пакет документов и предоставить его в МФЦ. Та же картина по большинству регионов: нужно самим подавать заявление в местный Многофункциональный Центр или Соцзащиту.

Компенсация за уборку ТКО позволит сократить расходы на услуги Жилищно-коммунального хозяйства. Чтобы добиться законной льготы, нужно взять с собой ряд документов: паспорт, акт о фактически проживающих в квартире или доме гражданах, документ на право собственности или аренды, подтверждение своей принадлежности к льготной группе, последние счета за оплату услуг ЖКХ. Вместе со всеми этими документами в органы социальной защиты подаётся заявление по установленной в регионе форме.

В местной социальной службе обычно есть списки льготников. Прежде, чем подавать заявление, достаточно проверить, есть ли вы в этих списках. Если вы туда внесены – оформить компенсацию будет легче.

Независимые эксперты считают, что свобода маневра у правительства сегодня ограниченна. Аналитик Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Елена Киселёва напоминает: последний раз двузначный рост потребительских цен в России наблюдалась семь-восемь лет назад: в 2014 году – на 11,4%, в 2015 году – на 12,9%. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) для населения в то время не должны были повышаться более чем на 70% от уровня инфляции. То есть индексация не могла быть выше 7,89% и 9,03%, а в действительности составила 9,4% и 10,1%. Получается, что из правила допускаются исключения. Нечто подобное следует ожидать и сейчас, полагает Елена Киселёва.

По ее словам, удорожание ЖКУ всегда болезненно воспринимается населением. Правительству приходится это учитывать и реагировать соответствующим образом. Например, в феврале этого года увеличилась плата за отопление. В ряде случаев суммы в платежках выросли сразу на несколько тысяч рублей. «Граждане возмутились, и власти отказались от единовременного роста тарифа. Кроме того, надо понимать, что значительное повышение платы за ЖКУ в условиях падения реальных доходов населения чревато увеличением числа неплательщиков», – отмечает аналитик ИКСИ.

Тарифы на вывоз мусора

Изменения в работе с ТКО достаточно существенны.

Таблица 1. Основные изменения в законодательстве

Для начала необходимо разобраться в том, когда именно количество человек в семье оказывает влияние на сумму ежемесячных коммунальных платежей.

Оплата производится в зависимости от вида услуги, в частности:
• За холодную и горячую воду – по показаниям счетчиков. Если счетчиков нет, тогда оплата начисляется по количеству прописанных в квартире людей.
• За тепло – исходя из общей площади помещения.
• За водоотведение – по числу прописанных лиц.

Важно помнить о том, что за ребенка оплату коммунальных услуг необходимо производить в обязательном порядке, но с того момента, когда его прописали в жилом помещении.

Если управляющая компания начисляет платежи за ребенка, который не прописан в квартире, это считается незаконным. Например, родители ребенка проживают раздельно, при этом прописан он в квартире отца, но в данное время (например, на каникулах) живет с матерью. В этом случае, если матери начинают начислять коммунальные платежи за ребенка, ей следует подать в управляющую компанию справку о том, что ребенок прописан по другому адресу и оплата за него производится там. Однако есть и исключения, но о них далее. Также следует учесть и возможную незаконность начисления платежей.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Конечно, Правительство осознает, что воплощение в жизнь «мусорной реформы» – дело не одного дня.

Учтите! По этой причине в законе «Об отходах производства и потребления» предусмотрены поправки, ограждающие города от риска утонуть в море мусора:

• Те регионы, которые никак не определятся с утверждением оператора, ответственного за утилизацию бытовых отходов, имеют значительную отсрочку для решения этого вопроса – им предоставлен целый год. На отсрочку можно надеяться и при объявлении банкротства ответственной организацией, а также выявлении факта незаконного выигрыша организованного конкурса;
• Пока еще разрешают использовать старые полигоны (свалки) на протяжении следующих четырех лет, но при условии отсутствия угрозы экологической обстановке, жизни (здоровью) населения;
• Отсрочку на введение реформы имеет Москва и Санкт-Петербург. Здесь она стартует только через три года. Связано это с тем, что в обозначенных регионах пока нет никакой возможности расположить полигоны современного образца и заводы мусороперерабатывающего назначения.

Похожие записи:

• Какие доходы не попадают в лимит для стандартного НДФЛ-вычета?
• Взносы на капремонт: вопросы и ответы
• НДС в контрактах с участником на УСН 2022 г.