Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Участие прокурора в уголовном процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Слово «функция» происходит от латинского function — исполнение. В словаре иностранных слов раскрывается несколько значений данного слова, наиболее близким для юриспруденции из которых является «обязанность, круг деятельности; назначение, роль»25. Один из этих аспектов также выделяют С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведова: «обязанность, круг деятельности»2 . Однако, как представляется, слова «назначение» и «роль» в большей степени ассоциируются с понятием «уголовно-процессуальная функция».
Участие прокурора в пересмотре судебных решений по уголовно-процессуальному законодательству ряда зарубежных стран: сравнительный анализ
В научной литературе можно встретить значительное число определений данного понятия, которые отражают многообразие подходов ученых к этому сложному правовому явлению, с учетом которых авторами выделяются различные аспекты и сущностные признаки уголовно-процессуальных функций. Так, например, Я. О. Мотовиловкер полагал, что под основными уголовно-процессуальными функциями (обвинения, защиты и разрешения дела) следует понимать обязательные в судебном разбирательстве по уголовному делу, регламентированные законом направления деятельности суда, на который возложена обязанность вынести законное и обоснованное решение, и сторон, наделенных равными правами содействовать с противоположных позиций ре шению вопроса, составляющего основной предмет процесса (об ответственности обвиняемого за вменяемое ему деяние), и влиять на ход процесса в соответствии с их личным, служебным или общественным интересом27.
По мнению С. Д. Шестаковой, полное разделение трех основных функций заключается в триаде нижеследующих правил: осуществление правосудия, утверждение обвинения и прекращение уголовного дела только судом; осуществление уголовного преследования только стороной обвинения; обеспечение обвиняемому, подсудимому права на защиту28.
А. В. Верещагина считает, что такой подход предполагает закрепление за субъектами уголовно-процессуальных правоотношений одной конкретной процессуальной функции. Это позволяет им выбрать наиболее оптимальный вариант поведения, активизировать его, поскольку они освобождаются от исполнения взаимоисключающих полномочий, что обычно происходит при наделении субъекта двумя и более процессуальными функциями. В конечном счете, это способствует усилению динамики уголовного процесса, перенесению центра уголовно-процессуальной деятельности с досудебного производства на судебные стадии29.
Проанализировав ранее изложенные в научной литературе точки зрения по проблемам определения сущности уголовно-процессуальных функций, в целом позиции ученых-процессуалистов по данному вопросу с определенной долей условности можно свести к четырем основным подходам: 1) функция — это отдельный вид или направление уголовно-процессуальной деятельности, ее часть или круг деятельности одного или нескольких участников30; 2) функция — это модель деятельности, ее направление, а не сама деятельность ; 3) функция — это основная установленная законом обязанность, в которой проявляется главное назначение, роль каждого участника процесса ; 4) функция — это не вид и не само направление уголовно процессуальной деятельности, а выраженные в направлениях этой деятельно сти назначение и роль участников процесса независимо о того, в каких имен 33 но стадиях и в какой последовательности они находят свое осуществление .
Указанные подходы нашли отражение в дефинициях, которые были предложены в научной литературе уже в период действия УПК РФ. Так, П. А. Лупинская полагает, что «виды, направления деятельности субъектов, обусловленные их ролью, назначением или целью участия в деле, называются процессуальными функциями» .
Г. Г. Турилов утверждает, что «уголовно-процессуальные функции -это такие несовпадающие и не поглощаемые друг другом основные направления уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного процесса, которые обусловлены их ролью и назначением и которые осуществляются в целях решения задач уголовного судопроизводства» 5. С учетом этого он выделяет следующие признаки функций: 1) функции осуществляются посредством уголовно-процессуальной деятельности; 2) функцию характеризует не вся деятельность, а ее основные направления; 3) эти направления не совпадают и не поглощаются друг другом; 4) основные направления деятельности обязательно должны рассматриваться в связи с носителями, т.е. с субъектами, их осуществляющими; 5) между ролью и назначением участников уголовного процесса и их основными направлениями деятельности имеется устойчивая, взаимообусловленная связь; 6) основные направления деятельности должны быть направлены на решение задач уголовного судопроизводства .
По мнению С. П. Ефимичева и П. С. Ефимичева, функциями являются «определяемые нормами права, непосредственно раскрывающие предназначение уголовного судопроизводства, ориентированные на разрешение задач, стоящих перед уголовным процессом, определяющие направления деятельности участников процесса, обусловленные их правовым статусом»37. В данном определении подчеркивается детерминированность функций основным назначением уголовного судопроизводства, связь их с правовым статусом участника процесса.
Именно данный последний аспект считает Г. П. Химичева определяющим, утверждая, что «процессуальные функции следует рассматривать как направления процессуальной деятельности, осуществляемой участниками уголовного судопроизводства посредством реализации их прав и обязанностей»38.
Основания и формы участия прокурора в суде первой инстанции
Новости
Основные документы
Главное управление международно-правового сотрудничества
Региональное представительство Международной ассоциации прокуроров в России
Новости Генеральной прокуратуры России
Новости прокуратур субъектов федерации
События Генеральной прокуратуры
Мероприятия и встречи
Интервью и выступления
Печатные издания
Видео
К сведению СМИ
Инфографика
Конкурс
Участие в конкурсе
Этапы конкурса
Итоги конкурса
Аккредитация СМИ
Информационные материалы
Социальные ролики
Наглядные материалы
Прокурор разъясняет
Участие в гражданском процессе прокурора
Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК, согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются также процессуальным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе способствует осуществлению целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону. Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный ГПК.
Главный акцент в процессуальной деятельности прокурора в настоящее время смещен на защиту государственных и публичных интересов. Прокурор не должен подменять в судебном процессе самих частных лиц — участников гражданского оборота, который строится на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК).
Согласно ст. 34 ГПК прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
При этом каждая форма участия прокурора в гражданском процессе (возбуждение дела или дача заключения) и на каждой стадии гражданского процесса (от производства в суде первой инстанции до стадии пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам) характеризуется определенными особенностями, которые будут раскрыты в учебнике в дальнейшем. На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц. Участие прокурора в суде является продолжением его деятельности по обеспечению законности, в связи с чем такое участие помогает прокурору осуществлять его полномочия, возложенные на него Конституцией РФ и Федеральным законом «О прокуратуре в Российской Федерации». Такой «служебный интерес» характеризует существо процессуального положения и деятельности прокурора в гражданском процессе.
Субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на три группы:
суд, судья;
лица, участвующие в деле;
лица, содействующие осуществлению правосудия.
Суд — это обязательный субъект каждого процессуального правоотношения. Как орган государственной власти, осуществляющий правосудие, он занимает центральное положение в судопроизводстве, руководя процессом.
Суд правомочен на совершение процессуальных действий при условии:
если в рассмотрении и разрешении дела участвуют судьи, назначенные в установленном законом порядке;
если у судей нет личной, прямой и косвенной заинтересованности в исходе дела, а также отсутствуют обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности.
В гражданском процессуальном правоотношении суд выступает в качестве и коллегиального, и единоличного судьи (ст. 14 ГПК РФ).
Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе трех профессиональных судей.
Суд как субъект процессуальных правоотношений обладает процессуальными правами и несет процессуальные обязанности.
Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных правоотношений относятся лица, участвующие в деле. Статья 34 ГПК РФ не дает определения понятия лиц, участвующих в деле, ограничиваясь лишь перечислением их состава.
Лица, участвующие в деле, — это основные участники гражданского процесса, имеющие прямое отношение к разрешаемому судом гражданскому делу. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, переход из одной стадии в другую, данные лица заинтересованы в исходе дела.
Круг их определен законом. Критерием отнесения того или иного участника судопроизводства к лицам, участвующим в деле, является наличие у него юридической заинтересованности в исходе дела.
Юридическая заинтересованность в исходе дела — основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разрешения дела для данного лица. Например, истец ожидает от процесса удовлетворения исковых требований, ответчик — отказа в иске. Для прокурора, участвующего в деле, юридический интерес к исходу процесса выражен в ожидании постановления судом законного и обоснованного решения.
У лиц, участвующих в деле, юридический интерес различный по характеру и подразделяется на три вида:
личная заинтересованность, под которой понимается важность вынесенного судебного решения дл�� защиты интересов непосредственно лица, участвующего в деле;
фактическая заинтересованность, проявляющаяся в том, что в результате вынесения судебного решения участники дела либо приобретают какие-либо имущественные или неимущественные блага, либо теряют их;
государственная (или общественная) заинтересованность, которая является основанием для участия в деле прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций и граждан, выступающих в процессе для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.
Эти субъекты защищают не свои интересы. Они выступают в процессе от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных организаций.
