Кто может стать опекуном?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может стать опекуном?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По сути данные термины имеют одинаковое определение. Разница заключается только в возрасте подопечного. Опека оформляется над ребёнком, который не достиг 14 летнего возраста. Попечительство назначается над частично дееспособными детьми (от 14 до 18 лет). С 18 лет человек считается полностью дееспособным и не нуждается в опеке (исключение — наличие психологических или физических проблем со здоровьем).

Требования, предъявляемые к опекунам (попечителям)

1. совершеннолетие лица, т. е. достижение им 18 лет;
2. полная гражданская дееспособность лица, т. е. в данном случае отсутствие вступивших в силу решений суда о признании гражданина недееспособным в порядке ст. 29 ГК РФ или об ограничении дееспособности гражданина в порядке ст. 30 ГК РФ;
3. отсутствие в отношении кандидата вступившего в за конную силу решения суда о лишении его родительских прав (независимо от времени его вынесения).

Условиями для назначения лица опекуном (попечителем) (согласно ст. 35 ГК РФ) является:

нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя).
Закон не уточняет, какие именно качества имеются в виду, и орган опеки и попечительства должен руководствоваться общепринятыми нормами морали. По-видимому, назначение нежелательно в отношении лиц, ранее судимых за преступления против личности и подобные преступления; в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами; в отношении лиц, не работающих и не имеющих постоянного источника доходов и пр.
1. способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, под которой следует понимать состояние здоровья и возраст лица, позволяющие полноценно совершать как фактические, так и юридические действия в пользу подопечного.
2. отношения между опекуном (попечителем) и ребенком.
3. желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо.
   Это могут быть отношения родства (тетя — племянники, бабушка — внук, брат — сестра и пр.), свойства (сноха — свекровь), бывшего свойства (бывшая мачеха — бывший пасынок) и др. Закон не устанавливает приоритета родственных связей, однако они наиболее предпочтительны для опекунов (попечителей) и их подопечных. Поскольку обязанности опекунов и попечителей исполняются безвозмездно, то скорее всего согласие взять их на себя изъявит то лицо, которому в силу родства судьба подопечного небезразличен.
4. учитывается отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
   Такое желание учитывается органом опеки и попечительства, если подопечный в состоянии его выразить. В соответствии со ст. 57 СК РФ мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено и органом опеки и попечительства. Таким образом, необходимо выяснить желание ребенка по поводу назначения ему опекуна (попечителя) и отразить результат опро¬са в документах, оформляемых при установлении опеки (попечительства).

Кто может стать опекуном и попечителем

Опекуном может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо. При этом разница в возрасте между усыновителем и ребёнком должна быть более 16 лет. В случае, если опекуном становится отчим или мачеха, разница в возрасте перестает иметь значение.

На роль попечителя не могут претендовать лица:

1. Лишенные родительских прав по отношению к ребенку.
2. Имеющие судимость за преступления против жизни и здоровья, чести и достоинства человека.
3. Страдающие такими заболеваниями:

• туберкулез;
• инфекционные заболевания (до наступления состояния полной ремиссии);
• злокачественные (онкологические) заболевания 3 и 4 стадии до проведения специфической терапии;
• психические расстройства;
• алкогольная и наркотическая зависимость.

Кому запрещено быть опекуном

Законодатель определяет круг лиц, которые не вправе взять на себя попечительские обязанности. Ограничения закреплены в ст. 146 СК РФ, и затрагивают субъектов:

• лишенных или ограниченных в родительских полномочиях;
• имеющих судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за криминальные проступки в сфере жизни и здоровья, чести и достоинства, половой неприкосновенности, общественной безопасности;
• судимых за совершение тяжких, особо тяжких преступлений;
• состоящих в однополых брачных отношениях;
• болеющих алкоголизмом или наркоманией;
• не прошедших специальную подготовку;
• отстраненных от выполнения опекунских или попечительских функций;
• лишенных статуса усыновителя в связи с нарушением интересов усыновленного.

Опекун и требования к нему

Чаще всего опекунство над ребенком оформляется его родными людьми, но это не мешает органам опеки предъявлять особые требования к ним:

1. возраст опекуна в диапазоне от 18 до 80 лет, но надо заметить, что после 60 шансы на опеку над детьми резко падают;
2. его адекватность и дееспособность. Он не может страдать хроническими инфекционными заболеваниями, туберкулезом, психическим расстройством, онкологией, не может быть алкоголиком или наркоманом;
3. отсутствие судимости по тяжким преступлениям, связанным с причинением вреда и здоровью человеку, смерти;
4. должен хорошо характеризоваться со стороны местной администрации, соседей;
5. наличие регистрации и квартиры, дома с благополучными условиями проживания;
6. наличие постоянного дохода, способного обеспечить малыша;
7. самое главное, иметь желание и быть согласным на опеку или попечительство над несовершеннолетним.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна/попечителя, последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Опекун/попечитель должен быть назначен не позднее 1 месяца с момента установления факта, что ребенок остался без попечения родителей. В случае не назначения в течение месяца лица, ответственного за воспитание несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства обязаны принять на себя временное исполнение обязанностей опекунов/попечителей (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Опека и попечительство несовершеннолетних детей может быть разрешена только дееспособным лицам, обладающими необходимыми личностными качествами с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ГК РФ опекун/попечитель может быть назначен только с письменного согласия гражданина.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не имеют права на разрешение быть опекуном/попечителем следующие категории граждан:

• ранее лишенные родительских прав;
• ранее отстраненные от исполнения обязанностей опекуна/попечителя;
• имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
• имеющие ограничение в родительских правах;
• имеющие факт отмены усыновления, вынесенного ранее на других детей;
• лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья (перечень заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 117 от 14.02.2013 г.).

Важно! Передача несовершеннолетних детей, являющихся близкими родственниками (сестры и братья), не может быть осуществлена разным лицам (исключения составляют случаи, когда такая передача возможна в целях защиты интересов детей).

Если несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был взят под опеку, он передается, в зависимости от состояния здоровья и возраста, в воспитательное или лечебно-социальное учреждение на полное государственное обеспечение (детский дом, дом ребенка, школа-интернат для детей-сирот, санаторный дом для детей-сирот, и другие). В таких случаях, функции опекуна/попечителя исполняет администрация соответствующего учреждения (п. 1 ст. 147 СК РФ, п. 4 ст. 35 ГК РФ). В соответствии с п. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ и ФЗ 48 назначение опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком возможно на основании заключения гражданско-правового договора, включая договор о приемной или патронатной семье. Кроме основных пунктов, договор может предусматривать дополнительные условия (действуя в интересах подопечного), например, пункт о невозможности изменять место проживания подопечного. В соответствии с договором обязанности опекуна или попечителя могут исполняться на возмездной или безвозмездной основе. Вознаграждение за опекунство выплачивается:

• за счет средств третьих лиц;
• за счет средств бюджета субъекта РФ;
• за счет доходов, полученных от имущества подопечного.

Кто не может быть назначен опекуном/попечителем

Казалось бы, требования простые, но есть много людей, которые им не соответствуют. Кому нельзя быть опекунами и попечителями:

• Людям, совершившим тяжкие преступления;
• Родителям, усыновителям и опекунам, которые уже однажды были лишены родительских прав (отстранены от опеки);
• Страдающим различными зависимостями (алкоголизм, наркомания);
• Люди с хроническими заболеваниями, представляющими угрозу для ребенка (инфекционные болезни, туберкулез, психические расстройства;
• Имеющим инвалидность;
• Однополым парам, состоящим в браке по законам тех стран, где это разрешено;
• Гражданам государств, где разрешены однополые союзы, если они не состоят в гетеросексуальном браке.

Последние два пункта вызывают серьезные споры, но на данный момент законодательство не считает возможным, чтобы детей воспитывали однополые пары.

Освобождение от опеки и попечительства

Опекуны или попечители прекращают выполнять свои опекунские обязательства, если:

• несовершеннолетний возвращается отцу или матери;
• подопечного усыновили (удочерили);
• подопечный был помещен в организацию, которая будет осуществлять за ним надзор;
• между подопечным и попечителем возникли противоречия;
• попечитель не выполняет свои обязанности, и он привлекается к ответственности;
• попечитель нарушил охрану имущества подопечного;
• нарушаются права и интересы подопечного;
• гражданин сам попросил освободить его от опекунских обязанностей.

Для того чтобы освобождение не произошло, нужно соблюдать семейное, гражданское и административное законодательство, которое регулируют положение лиц, оставшихся без попечения родителей.

Согласно российскому законодательству, попечительство заканчивается в следующих случаях:

• если гражданин умер;
• когда лицу исполняется четырнадцать лет, опекун становиться попечителем;
• по достижении лицом совершеннолетнего возраста;
• если несовершеннолетний заключил брак, или был эмансипирован.

Назначение опекуна. Как оформить опеку.

Опекун (попечитель) может назначаться только с его согласия, выражаемого в заявлении с просьбой о назначении, адресованном органам опеки и попечительства. При этом должны быть учтены его нравственные и иные личностные качества, способность выполнять обязанности опекуна (попечителя), а также взаимоотношения между ним и нуждающимся в опеке, а по возможности и желание самого подопечного.

Опекунами и попечителями нуждающихся в опеке граждан, помещенных в воспитательные, лечебные, социальные и другие подобные учреждения, являются сами эти учреждения.

Для установления данных правоотношений необходим опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами. Опека устанавливается над детьми до 14 лет либо над недееспособными гражданами любого возраста. Попечительство – форма устройства несовершеннолетних старше 14 лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными.

Кто может стать опекуном несовершеннолетнего ребенка? Какие права и обязанности

Последние изменения: Май 2019

Государство заботится о своих несовершеннолетних гражданах. Лишившись родительской заботы, ребенок обеспечивается опекой с тщательным контролем со стороны государственных структур.

Организуя заботу и уход за нуждающимся несовершеннолетним, в первую очередь, рассматриваются варианты оформления опеки со стороны близких и родственников, кто может стать опекуном несовершеннолетнего ребенка, а в случае отсутствия претендентов на оформление опекунства, ребенок поступает под надзор государственных социальных учреждений.

Чтобы исключить ущемление прав нуждающегося в заботе несовершеннолетнего, со стороны законодательства установлен перечень требований, которым должен отвечать предполагаемый опекун, а также определена четкая процедура согласования и передачи ребенка.

Законные права и обязанности для опекунов, попечителей

Попечители, опекун представляют законные интересы своих подопечных, заботятся и ухаживают за ними. Государством предусмотрен перечень обязательств, которыми должен руководствоваться такой человек.

Обязанности:

• забота о подопечном – питание, воспитание, одежда и прочие нужды;
• должное лечение, уход;
• забота о психическом, нравственном и духовном развитии (касается детей);
• защита, предоставление интересов и законных прав;
• забота, контроль и регулировка над общением с родственниками;
• обеспечение базового общего образования, поддержание физического здоровья.

Основные права попечителей, опекунов:

• подавать специальные заявления на получение пенсии и пособия;
• защищать право собственности подопечного;
• подать иск в судебные органы, чтобы взыскать алиментные выплаты с тех лиц, которые должны содержать ребенка;
• заботиться об имуществе, как о собственном, чтобы не уменьшить его стоимость и не повредить;
• требовать возмещение ущерба в случае причинение вреда имуществу либо здоровью;
• на возмездной и безвозмездной основе обращаться в учебные, лечебные заведения.

Запрещается:

• заключать сделку с подопечным;
• запрещать общаться с родственниками и биологическими родителями, помимо тех случаев, которые не ущемляют интересы;
• требовать право собственности на имущество подопечного, пенсию, денежные пособия и алиментные выплаты;
• брать кредит от имени своего подопечного;
• подписывать договор о передаче его имущества в пользование.

Перечисленные права, обязанности обязаны строго соблюдаться.

Кто может назначаться опекуном либо попечителем?

Назначение лиц для выполнения опекунских или попечительских функций происходит с согласия самих потенциальных подопечных. В случае детей согласие требуется при достижении ребенком десятилетнего возраста. Опекунские или попечительские обязанности государство может доверить дееспособным гражданам, достигшим 18 лет, которые не были лишены родительских прав и не были осуждены за умышленно свершенное преступление, касающееся жизни и здоровья других граждан.

Важно! Опекуном (попечителем) может назначаться гражданин только при его добровольном согласии.

При рассмотрении кандидатуры претендента учитываются его личностные качества: нравственные установки, способность выполнения опекунских (попечительских) обязанностей. Большим аргументом в пользу принятия положительного решения является факт уже существующих благоприятных отношений претендента с будущим подопечным лицом, его привязанность к опекуну.

Чем отличается механизм опеки от оформления попечительства

Прежде всего, не следует думать, что права опекуна и приемного родителя одинаковы. В последнем случае малолетний гражданин, вошедший в семью на правах приемного, становится полноценным участником семейной жизни и обретает все возможности для пребывания в семье наравне с родными детьми. Напротив, права опекунов ограничены, но касается это преимущественно имущественных вопросов. Отчетность передают раз в год (приемные родители берут на себя материальную ответственность, поэтому с них снимается данная обязанность). Опекуны предоставляют сведения государству, которое заботится о денежном обеспечении нужд ребенка. Взрослые граждане, принимающие детей в семью на правах приемных, ответственны за них финансово, дают им свою фамилию и фактически заменяют родных.

Опекун имеет полное право на инициативу в сферах воспитания, обучения и социальной адаптации – в этом он близок к усыновителям. Однако, находясь в таком статусе, надо ожидать регулярных визитов из контролирующих инстанций.

Говоря о возрасте, следует отметить, то усыновлять или удочерять детей можно до 18-летнего периода (с десяти лет – с согласия ребенка). Опекун может появиться в возрасте до 14 лет, попечитель – с 14-ти лет до совершеннолетнего возраста или момента получения специальности в колледже/ВУЗе.

Опекун — это человек, обеспечивающий защиту прав и заботу о гражданине, который не может этого сделать сам. Он берёт на себя функции родителя и занимается решением жизненных вопросов ребёнка (или иного лица).

К гражданам, которые нуждаются в заботе, относят следующую категорию лиц:

1. Дети ставшие сиротами в возрасте до 14 лет.
2. Недееспособные люди любого возраста.

Обстоятельства, при которых дети нуждаются в опекунстве:

• Биологические мать и отец лишены родительских прав, недееспособны, пропали без вести, являются тяжелобольными, неспособными заботиться о ребёнке.
• По объективным причинам родители отсутствуют, например госпитализированы или находятся в командировке.

Наряду с опекой и попечительством, существует и другой вид обеспечения присмотра — это патронаж. Это касается лиц старше 18 лет, которые имеют серьёзные проблемы со здоровьем и не в состоянии отстаивать свои взгляды и интересы. В этом случае отпадает надобность в полном контроле над подопечным. Все решения подопечный принимает сам, помощник же просто ему в этом содействует.

В таком случае оформляется гражданско-правовой договор, в зависимости от перечня оказываемых услуг. Этот договор имеет срок, и оказывается услуга на материальной основе. Когда срок договора истекает, услуги больше не оказываются.

Чтобы оформить патронаж, необходимо явиться в территориальное отделение органов опеки с требуемым пакетом документов.

37. Опекуны и попечители обязаны извещать территориальное подразделение о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

Территориальное подразделение, на территории которого установлена опека и попечительство подопечному, обязано направить дело подопечного в территориальное подразделение по его новому месту жительства, в течение трех рабочих дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

Полномочия по осуществлению контроля за деятельностью опекунов и попечителей по новому месту жительства подопечного возлагаются на территориальное подразделение соответствующей территории со дня получения личного дела подопечного.

38. Контроль за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется территориальным подразделением по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, территориальными подразделениями по месту жительства опекунов и попечителей.

Территориальное подразделение не менее 1 раза в течение двенадцати месяцев осуществляет плановое обследование условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.

Плановое обследование условий жизни несовершеннолетних подопечных проводится ответственным сотрудником территориального подразделения совместно с представителями образовательных организаций (социальный педагог).

Территориальное подразделение обязано систематически проводить контроль исполнения решений, принятых в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения.

Подопечные вправе обжаловать в орган, принявший решение об установлении опеки и попечительства, действия или бездействия опекунов и попечителей.

Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой и попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в территориальное подразделение по месту фактического нахождения подопечного или органы внутренних дел. При получении указанных сведений территориальное подразделение обязано принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и в письменной форме уведомить об этом заявителя.

39. Опекуны и попечители по управлению и хранению имущества подопечных представляют ежегодно в территориальное подразделение, не позднее 15 февраля, письменный отчет за предшествующий год (приложение 9).

Территориальное подразделение может требовать от опекунов и попечителей указанный отчет и до истечения годичного срока, при нарушении требований настоящего Положения по управлению и хранению имущества подопечных. Отчеты проверяются по существу и утверждаются территориальным подразделением по вопросам опеки и попечительства путем подписания каждой страницы отчета, в случае же обнаружения фактов, не вошедших в отчет, либо фактов, достоверность которых вызывает сомнения, от опекунов и попечителей запрашивается представление разъяснений и подтверждающих документов. Копия утвержденного отчета выдается опекуну или попечителю.

В случае изменения состава имущества подопечного и согласия территориального подразделения с изменением состава имущества подопечного, составляется акт об изменении состава имущества (приложение 10) и производится опись имущества по факту. Территориальное подразделение не вправе соглашаться с изменением состава имущества в случаях, установленных пунктом 40 настоящего Положения. В связи с составлением новой описи имущества прежняя опись имущества утрачивает силу.

Территориальное подразделение обязано требовать от опекуна или попечителя возмещения имущественного вреда, причиненного подопечному недобросовестным или небрежным выполнением возложенных на него обязанностей.

В случае прекращения опеки и попечительства, а также освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения их обязанностей, опекуны и попечители представляют общий письменный отчет о своей деятельности, который рассматривается территориальным подразделением, а имеющееся имущество подопечных передается по акту передачи имущества.

Нарушение опекунами и попечителями норм настоящего пункта является основанием для отстранения их от исполнения этих обязанностей судом.

40. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном законодательством.

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством нормами ответственности за причинение вреда.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном и попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) территориальное подразделение обязано составить акт и предъявить требование к опекуну и попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Виды льгот опекунам и попечителям

В Российской Федерации льготы и выплаты предоставляются по двум направлениям:

1. Федеральному.
2. Региональному.

Список общепринятых льгот актуален для большинства субъектов РФ. Большинство привилегий распространяется на опекунов, имеющих официальное трудоустройство:

• освобождение от дополнительных работ;
• освобождение от ночных рабочих смен;
• освобождение от работ в дни праздников и выходных;
• освобождение от командировочных назначений;
• уменьшение продолжительности рабочего дня;
• увеличение отпускного периода;
• увеличение количества выходных дней в месяце.

Наименование льготы и её применение зависит от возраста и состояния здоровья ребенка. Чем больше он становится самостоятельным, тем меньше льготных условий предоставляется. Если ребенок – инвалид, прерогатива на господдержку может сохраняться и после достижения им совершеннолетия.

Само учреждение, в котором трудоустроен опекун, также может устанавливать собственную льготную политику, направленную на поддержание таких граждан. Применение государственной поддержки не зависит от наличия/отсутствия подобных «частных» льгот.

Похожие записи:

• Технический план здания — что это такое
• Пособие по беременности и родам
• Возврат нижнего белья: как вернуть трусы, чулки, купальник?